- Mục tiêu đến năm 2020 :+ Giá trị xuất khẩu hàng hoá, dịch vụ năm 2020 đạt từ
e) Cải cách, sửa đổi những bất hợp lý và ban hành mới các chính sách về thuế, tín dụng đối với hoạt động sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu
tín dụng đối với hoạt động sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu
- Về vấn đề tài chính: Đó là vấn đề thuế giá trị gia tăng. Khi xuất khẩu hàng thủ
công mỹ nghệ, được hoàn thuế giá trị gia tăng (thuế suất 0%). Thủ tục hoàn thuế mất nhiều thời gian và cơng sức, gây lãng phí tiền của xã hội, thậm chí là tiêu cực. Thuế giá trị gia tăng sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ hiện nay ở mức thuế suất từ 5 đến 10%. Đề nghị giảm mức thuế xuống 0% để khuyến khích xuất khẩu hàng thủ cơng này. Lý do hàng thủ công mỹ nghệ sản xuất ra 90% để xuất khẩu, tiêu dùng trong nước không đáng kể, người sản xuất hầu hết là nông dân nghèo, việc đánh thuế hàng thủ công mỹ nghệ là đánh thuế vào người nghèo khơng khuyến khích sản xuất, đi ngược lại Chủ trương nhà nước hiện nay đang xem xét giảm bớt các loại thuế và chi phí cho người dân. Thuế suất 0% có thể giảm đi một ít nguồn thu ngân sách, nhưng được cái lớn hơn là giảm được hộ nghèo vùng sâu vùng xa, nơi mà Nhà nước hàng năm phải chi từ ngân sách cho các dự án xố đói giảm nghèo...
- Hỗ trợ tín dụng cho các làng nghề và doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu hàng TCMN: Trong những năm qua, chính sách tín dụng đã được ban hành trên nguyên tắc tự
do hoá thương mại, đa dạng hố các hình thức xuất khẩu, tạo nhiều điều kiện thuận lợi và ưu tiên cao nhất cho sản xuất và hoạt động xuất khẩu, hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển và mở rộng thị trường xuất khẩu mới, đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh cho các doanh nghiệp và hoạt động xuất nhập khẩu. Sử dụng đồng bộ cơng cụ tài chính - tín dụng, các quỹ hỗ trợ xuất khẩu để khuyến khích xuất khẩu. Thực tế cho thấy các chính sách này đã phát huy tác dụng, góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hố nói chung và hàng TCMN mỹ nghệ nói riêng. Tuy nhiên, sản xuất và xuất khẩu hàng TCMN có những nét riêng biệt, có
những xu hướng phát triển mới trong thời gian gần đây như: các doanh nghiệp và các hộ sản xuất hàng TCMN của tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, vốn đầu tư ít, do vậy khó có khả năng mở rộng sản xuất cũng như mua thêm máy móc, thiết bị, xây dựng tiêu chuẩn quản lý. Khi gặp các hợp đồng lớn khơng có vốn mua nguyên vật liệu để sản xuất hàng, tài sản thế chấp để vay ngân hàng không đáng kể, việc tiếp cận vay vốn ngân hàng của các hộ sản xuất hàng TCMN là rất khó khăn. Trong khi đó một số văn bản chính sách này đã được ban hành cách đây nhiều năm, một số đã lỗi thời khơng cịn phù hợp với sản xuất kinh doanh hàng TCMN nữa, cần phải được sửa đổi, bổ sung hay thay mới. Do vậy tỉnh Thanh Hố cần có chính sách tín dụng phù hợp để hỗ trợ sản xuất trong làng nghề cũng như các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh và xuất khẩu hàng TCMN được tiếp cận vay vốn một cách dễ dàng thuận lợi, thời gian vay vốn phù hợp với q trình sản xuất của sản phẩm, có lãi suất ưu đãi để khuyến khích phát triển sản xuất; có thể để các HTX được vay vốn các ngân hàng theo các hợp đồng đã được ký kết với các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu hàng TCMN để có vốn mua nguyên liệu, máy móc, thiết bị và trả công cho người lao động sản xuất, để nâng cao chất lượng sản phẩm và năng suất lao động, giảm giá thành sản phẩm hoặc cho các hộ nông dân, HTX, doanh nghiệp sản xuất hàng TCMN được vay vốn từ quỹ hỗ trợ của Tỉnh để phát triển sản xuất. Có như vậy chúng ta mới phát triển được các làng nghề sản xuất hàng TCMN, giải quyết các khó khăn về vốn cho các doanh nghiệp và các làng nghề sản xuất trong tỉnh.
- Về vốn: Giúp các cơ sở sản xuất tiếp cận với cách lập các phương án vay vốn, để
các ngân hàng có thể đến với người cần vốn. Thời hạn cho vay của ngân hàng khơng nên chỉ tính cho một chu kỳ sản xuất mà phải tính đến việc tiêu thụ sản phẩm (vì hàng sản xuất ra khơng phải tiêu dùng được ngay). Nhà nước nên có sự bảo hộ cho các cơ sở xuất khẩu về các thủ tục xuất khẩu và thanh toán với nước ngồi, tránh tình trạng dây dưa ứ đọng vốn; giúp cho các cơ sở xuất khẩu có thể nhanh chóng thanh tốn với người bán hàng để tạo nên sự ổn định trong sản xuất và tiêu thụ
Sử dụng có hiệu quả quỹ hỗ trợ xuất khẩu để các doanh nghiệp được vay vốn với lãi suất thấp, vốn đầu tư đổi mới trang thiết bị. Bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thâm nhập được các thị trường tiềm năng. Đảm bảo sự bình đẳng thực sự trong quan hệ tín dụng ngân hàng trên cơ sở pháp luật. Mở rộng khả năng tiếp cận
nguồn tín dụng từ các ngân hàng cũng như các định chế tài chính. Đơn giản hố thủ tục vay vốn và yêu cầu thế chấp tài sản của ngân hàng và các tổ chức tín dụng. Xúc tiến thành lập ngân hàng chuyên doanh của khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ, thu hút sự tham gia của các doanh nghiệp, kể cả các doanh nghiệp lớn với sự hỗ trợ của nhà nước và các tổ chức quốc tế.
- Quy hoạch các làng nghề sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ: Sản phẩm thủ công mỹ nghệ xuất khẩu do các doanh nghiệp và các làng nghề sản xuất ra. trong đó sản lượng từ các làng nghề là chủ yếu. Thực tế quy hoạch các làng nghề là việc khó và phức tạp bởi do rất nhiều khó khăn khác nhau, nhiều làng nghề đã đóng cửa, lao động thủ công đã chuyển đi làm công việc khác để kiếm sống. Nguyên nhân chủ yếu là sản phẩm không tiêu thụ và xuất khẩu được, bởi vậy, thông qua điều tra nhu cầu của thị trường nhập khẩu các đơn vị có thể ký hợp đồng dài hạn ổn định để các làng nghề tự phục hồi là chính. Đồng thời các doanh nghiệp cùng với các cơ quan chức năng cùng hợp tác tháo gỡ các khó khăn vướng mắc để phát triển sản xuất. Chỉ trên cơ sở quy hoạch các làng nghề ổn định sản xuất mới tạo ra khối lượng sản phẩm lớn tạo điều kiện thúc đẩy xuất khẩu.
- Để có những bước đột phá lớn về xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ, điều cần quan tâm nữa là trong tương lai gần cần nghiên cứu xây dựng một số doanh nghiệp mạnh trong xuất khẩu mặt hàng này.
- Đề cao công tác thống kê hàng thủ cơng mỹ nghệ để có cơ sở đánh giá toàn diện,
tổng thể và đề ra giải pháp thích hợp để đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ.
3.2.3. Giải pháp từ phía Hiệp hội
Chuyên nghiệp hoá và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hiệp hội. Tiếp tục quan tâm công tác thành lập mới và kiện toàn bộ máy tổ chức, tổ chức lại mơ hình hoạt động của các hiệp hội ngành hàng để thực hiện tốt vai trò là người hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thị trường, nguồn nguyên liệu, giúp liên kết các doanh nghiệp với nhau để mở rộng năng lực sản xuất, là đại diện hiện hữu để phản ánh nhu cầu, yêu cầu của doanh nghiệp với các cấp, các ngành. Nâng cao năng lực thu thập và xử lý thông tin về thị trường, về yêu cầu của nhà nhập khẩu, về chính sách nhập khẩu của thị trường nhập khẩu, về đối thủ cạnh tranh để tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp trong tiếp cận thị trường, tổ chức sản xuất và xuất khẩu. Hiệp hội thủ công mỹ nghệ tỉnh cần thành lập bộ phận thông tin của hiệp hội để thu
thập và xử lý thơng tin có tính chất chun ngành về các thị trường xuất khẩu chủ yếu, bộ phận chuyên trách về công tác xúc tiến thương mại để nghiên cứu sâu về thị trường xuất khẩu, phát hiện những rào cản mới và đưa ra các đề xuất hướng giải quyết; xây dựng trang web của hiệp hội và các thành viên, kết nối giữa trang chủ của hiệp hội với các trang web của hội viên, tăng cường khuếch trương những hội viên hoạt động tốt, có uy tín trên các trang web và trên các bản tin của hiệp hội. Để các doanh nghiệp trong ngành hàng của mình vượt qua được rào cản trong thương mại quốc tế thì phải biết được rào cản đó là gì, biện pháp khắc phục và đối phó ra sao? Phát huy hơn nữa vai trị điều hồ quy mơ sản xuất và xuất khẩu, giá cả và chất lượng sản phẩm để hạn chế các nguy cơ gặp phải các vụ kiện chống bán phá giá. Nâng cao năng lực hoạt động của các Hiệp hội ngành hàng (hiệp hội chiếu cói, hiệp hội thủ cơng mỹ nghệ) thơng qua việc tăng cường nguồn nhân lực có trình độ cao về pháp luật quốc tế và kinh doanh quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để các hiệp hội tham gia vào các tổ chức hoặc hiệp hội ngành hàng toàn quốc và quốc tế. Hỗ trợ cho các hiệp hội trong việc xây dựng và thực hiện các chương trình xúc tiến thương mại.
Khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện để Hiệp hội thủ công mỹ nghệ hoạt động có hiệu quả, tăng cường mối liên kết giữa các nhà sản xuất và xuất khẩu hàng TCMN. Hình thức hiệp hội ngành nghề là sự liên kết diễn ra trên nhiều mặt của quá trình sản xuất như phối hợp về mặt quản lý, về quy trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, về thông tin và phát triển thị trường. Thực tế cho thấy, hiệp hội là hình thức tổ chức phù hợp để hỗ trợ, liên kết và xây dựng tinh thần cộng đồng của các doanh nghiệp nhằm phát triển thị trường xuất khẩu. Trong thời gian qua, sự liên kết này chủ yếu mang tính chất sự vụ và đơn lẻ, chưa thấy xuất hiện nhiều các hiệp hội ngành nghề, các tổ hợp tác, hợp tác xã sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu; các nhà sản xuất có thể liên kết với nhau theo sự vụ trong một thời gian xác định để cùng đáp ứng các yêu cầu của khách hàng, mỗi doanh nghiệp có thể sản xuất một bộ phận nào đó của sản phẩm cuối cùng, hoặc sản xuất một số đơn vị sản phẩm nào đó. Chỉ có thơng qua hợp tác, liên kết các doanh nghiệp TCMN của Thanh Hố mới có thể phát triển đầy đủ năng lực marketing quốc tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm và doanh nghiệp trên thị trường quốc tế. Liên kết có thể giúp cho doanh nghiệp đạt được lợi thế về quy mô, giảm giá thành sản xuất, xây dựng được quy trình sản xuất công nghiệp và quản lý chất lượng theo tiêu
chuẩn quốc tế, xây dựng mạng lưới phân phối sản phẩm vững chắc, ổn định và hiệu quả.
Sự liên kết ở đây có hai hướng liên kết, thứ nhất là sự liên kết của những nhà sản xuất hàng TCMN hoặc những nhà kinh doanh xuất khẩu hàng TCMN với nhau, kết quả của sự liên kết này là sự ra đời của các hiệp hội, các tổ hợp tác và các hợp tác xã. Liên kết theo mơ hình tổ hợp tác phù hợp với chủ doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, ngành nghề kinh doanh khơng địi hỏi kỹ thuật cao. Hợp tác theo mơ hình hợp tác xã, tham gia là các chủ hộ kinh doanh. Với mơ hình này, chủ hộ, chủ doanh nghiệp lựa chọn một hoặc một số khâu, hoặc công đoạn, mặt hàng, một số chi tiết của sản phẩm... trong quá trình sản xuất kinh doanh để tham gia hợp tác.
Thứ hai là sự liên kết giữa những nhà sản xuất và những nhà xuất khẩu, sự liên kết
này được thể hiện qua các hợp đồng tiêu thụ hàng hố. Thơng qua hợp đồng, nhà xuất khẩu có nguồn hàng ổn định, chất lượng cao, đồng thời đựợc Nhà nước hỗ trợ vốn từ các quỹ hỗ trợ phát triển. Ngược lại gười sản xuất được hỗ trợ vốn, kỹ thuật công nghệ mới về sản xuất sản phẩm, thông tin giá cả thị trường...
Ngoài ra các nhà sản xuất và kinh doanh xuất khẩu có thể liên kết với nhau trong xây dựng thương hiệu và xúc tiến thương mại. Một chiến lược thương hiệu có thể làm cho doanh nghiệp có điều kiện cạnh tranh với các đối thủ tốt hơn, làm cho quảng cáo đáng tin cậy hơn hoặc cùng nhau phối hợp nguồn lực tham gia các hội chợ quốc tế, tham gia các gian trưng bày tại các phòng trưng bày sản phẩm tại nước ngoài, các doanh nghiệp trong ngành có thể phối hợp nghiên cứu thị trường và cùng sử dụng kết quả thu được để định hướng cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình...
Quan tâm đúng mức đến việc nâng cao tính tổ chức kỷ luật và hiệu quả hoạt động của Hiệp hội, trong thời gian tới cần rà soát lại cơ cấu hội viên, xem xét kết nạp thêm những hội viên mới thuộc các thành phần kinh tế, khuyến khích các doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực khác nhưng có liên quan đến ngành hàng xuất khẩu thủ cơng mỹ nghệ cùng tham gia hiệp hội.
3.2.4. Giải pháp về thị trường