3.1. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất
3.1.6. Về vấn đề di sản là quyền sử dụng đất dùng vào việc thờ cúng, di tặng
Di sản dùng vào việc thờ cúng và di tặng đối với QSDĐ thì bao nhiêu là phù hợp bởi đối với phần di sản này thì những người thừa kế khơng được chia thừa kế. Vì vậy, phần di sản này là bao nhiêu so với khối di sản của người để lại di sản là rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của những người thừa kế. Do đó, cần phải quy định rõ hơn theo hướng mức tối thiểu và tối đa là bao nhiêu so với di sản thừa kế sau khi đã trừ đi phần nghĩa vụ phải thanh toán với Nhà nước.
Mặt khác, đã là QSDĐ thì dù là di sản thờ cúng cũng phải đăng ký chủ thể sử dụng đất. Do vậy, cần phải bổ sung các quy định về việc đăng ký đối với phần di sản này cũng như các quy định có liên quan đến việc xử lý phần di sản này khi người quản lý di sản chết. Đồng thời bổ sung thêm phần hoa lợi lợi tức phát sinh từ di sản thờ cúng sẽ thuộc di sản thờ cúng hay chia cho những người thừa kế để phù hợp với các quy định của pháp luật có liên quan.
Đối với phần di tặng, theo quan điểm của chúng tôi cũng cần phải xem lại quy định về nghĩa vụ của người nhận di tặng. Nếu tặng cho khi cịn sống cũng có thể có nghĩa vụ thì khơng có lý do gì di tặng lại khơng có nghĩa vụ gì. Có thể họ cũng phải thực hiện một phần nghĩa vụ tương ứng với phần di tặng của họ để tạo sự bình đẳng giữa những người thừa kế với người được di tặng.
Cần sửa đổi và bổ sung quy định về quyền, nghĩa vụ của người quản lý di sản thờ cúng và hình thức của văn bản thỏa thuận di sản thờ cúng
Căn cứ vào Điều 670 BLDS năm 2015, được hiểu “Di sản thờ cúng là một
phần di sản của người chết để lại riêng cho việc thờ cúng, được giao cho người quản lý theo di chúc hoặc theo thỏa thuận và không được đem phân chia”. Theo quy định
của BLDS hiện hành, không quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của người quản lý di sản thờ cúng, khơng có cơ sở xác định việc người quản lý di sản thờ cúng có quyền
67
sử dụng, định đoạt như thế nào và hành vi nào thì được coi là vi phạm nghĩa vụ thờ cúng?. Thực tế, để xác định một người có thờ cúng hay khơng chỉ có thể đánh giá thơng qua việc người đó đã thực hiện đúng với di chúc hoặc với những thoả thuận của người thừa kế hay khơng, do đó nếu di chúc khơng xác định rõ về quyền và nghĩa vụ hoặc những người thừa kế cũng khơng thoả thuận thì khó đảm bảo được quyền của người lập di chúc, cũng như của các đồng thừa kế khác. Tác giả thấy rằng, hoàn tồn thể luật hố những nghĩa vụ của người quản lý di sản thờ cúng, chẳng hạn như: Nghĩa vụ cúng giỗ, xây, sửa sang mộ, trách nhiệm bảo quản các đồ thờ cúng.... hay có nghĩa vụ phải làm tất cả những gì theo nghi lễ, phong tục tập quán hay tín ngưỡng dân tộc.
Thực tế, nếu xảy ra tranh chấp liên quan đến di sản thờ cúng hoặc di sản thờ cúng bị chiếm hữu trái pháp luật. Vậy trường hợp này, người quản lý di sản thờ cúng hay ai sẽ là người đại diện trước cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết ? có được ủy quyền người khác tham gia giải quyết khơng?. Ngồi ra, nội dung di chúc hoặc văn bản thỏa thuận về di sản thờ cúng nên chỉ rõ trường hợp di sản thờ cúng là của dòng họ, lưu truyền qua nhiều thế hệ. Như vậy, khi người quản lý di sản thờ cúng của đời thứ một (01) qua đời thì số di sản thờ cúng này sẽ giao cho ai quản lý, hay người quản lý di sản thờ cúng đời một (01) có quyền được lập di chúc riêng để cho con, cháu đời thứ hai (02) tiếp tục quản lý và thờ cúng.
Đây là một nội dung khá phức tạp bởi vì hiện luật nội dung khơng quy định di sản thờ cúng thuộc sở hữu của chủ thể nào, quyền và nghĩa vụ của người quản lý nhưng pháp luật lại cấm những hành vi xâm phạm tới di sản thờ cúng, xâm phạm tới đời sống tâm linh của một dịng họ nên thực tế đang có nhiều bất cập, khó khăn trong q trình giải quyết tranh chấp thừa kế liên quan đến di sản thờ cúng.
Đối với, hình thức của văn bản thỏa thuận quản lý di sản thờ cúng trong trường hợp di sản thờ cúng không được thể hiện trong nội dung của di chúc, pháp luật hiện hành không quy định điều kiện về hình thức của việc lập di sản thờ cúng. Thực tế, di sản thờ cúng không phải bao giờ cũng được thể hiện trong nội dung di chúc. Do đó, pháp luật cần quy định rõ về trình tự, thủ tục, hình thức và điều kiện có hiệu lực của văn bản thỏa thuận người quản lý di sản thờ cúng. Nhằm có sự thống nhất, đảm bảo về mặt giá trị pháp lý đối với văn bản thỏa thuận này để làm căn cứ, cơ sở và thuận lợi cho cơ quan tiến hành tố tụng trong q trình giải quyết vụ án nhanh chóng, khách quan.