1. Quan điểm phát triển du lịch
1.1. Quan điểm chung
Phát triển du lịch Bắc Kạn phù hợp với Chiến lược phát triển du lịch của cả nước, phù hợp với định hướng phát triển du lịch vùng Trung du miền núi phía Bắc, phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các ngành kinh tế khác.
Theo đó, phát triển du lịch Bắc Kạn bảo đảm với tốc độ nhanh, hiệu quả và bền vững một cách tồn diện về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, mơi trường và an ninh quốc phịng gắn với việc bảo tồn thiên nhiên, gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa - lịch sử; gắn với lợi ích cộng đồng dân cư, xóa đói giảm nghèo, từng bước nâng cao đời sống nhân dân, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực; mở rộng hợp tác phát triển du lịch trong và ngoài nước.
1.2. Quan điểm cụ thể
- Phát triển du lịch Bắc Kạn với tốc độ nhanh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Bắc Kạn có nhiều tiềm năng để phát triển du lịch, tuy nhiên cho đến thời điểm này việc phát triển du lịch chưa tương xứng tiềm năng mà trong tỉnh đang sở hữu, trình độ phát triển du lịch đang ở mức thấp so với nhiều tỉnh trên cả nước cũng như của vùng, vì vậy phát triển du lịch Bắc Kạn cần đảm bảo tốc độ nhanh để theo kịp mặt bằng chung cả nước và từng bước trở thành trọng điểm du lịch của vùng.
- Phát triển du lịch Bắc Kạn theo hướng bền vững gắn với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc; giữ vững an ninh quốc phịng, bảo đảm trật tự an tồn xã hội; giữ gìn cảnh quan và bảo vệ mơi trường: Bắc Kạn có nhiều dân tộc anh em cùng sinh sống với nét văn hóa bản địa độc đáo, đặc biệt Bắc Kạn có hệ thống các di tích lịch sử - văn hóa gắn với lịch sử cách mạng Việt Nam... Bên cạnh đó Bắc Kạn cũng là địa phương có hệ sinh thái đa dạng, đặc trưng vì vậy phát triển du lịch gắn với trách nhiệm xã hội, tôn trọng văn hóa bản địa, tăng cường giao lưu và làm giàu văn hóa giữa các cộng đồng, giữ gìn cảnh quan và bảo vệ mơi trường.
- Phát triển du lịch Bắc Kạn trong mối liên hệ vùng, cả nước và quốc tế để khai thác cả nguồn khách du lịch quốc tế và nội địa trong đó chú trọng phát triển khách du lịch nội địa và tăng cường thu hút khách quốc tế: Phát huy thế mạnh về vị trí cửa ngõ vùng của tỉnh và điểm chuyển tiếp của hành lang kinh tế quan trọng Côn Minh – Hà Nội để tăng cường hợp tác phát triển du lịch với Vân Nam (Trung Quốc); phát triển du lịch Bắc Kạn gắn với việc tăng cường liên kết với các trung tâm du lịch lớn của cả nước, các địa phương khác trong vùng.
- Phát triển đồng thời du lịch sinh thái và văn hóa: Với hệ thống tài nguyên du lịch phong phú cả về tự nhiên và văn hóa, du lịch Bắc Kạn từ nay đến năm 2030 cần song song phát triển đồng thời cả du lịch sinh thái và văn hóa để làm nền tảng phát triển các loại hình du lịch khác trên cơ sở khai thác có hiệu quả tài nguyên du lịch của tỉnh.
- Phát triển du lịch Bắc Kạn đảm bảo hài hòa vừa chất lượng, chuyên nghiệp, hiện đại vừa dân dã, có trọng tâm, trọng điểm để từng bước hội nhập với phát triển du lịch khu vực và cả nước: Cùng với xu thế phát triển du lịch chung cả nước, phát triển
du lịch Bắc Kạn giai đoạn mới cần theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại trong bối cảnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; dân dã để bảo đảm tính dân tộc đại chúng, phù hợp với nhu cầu của cộng đồng các dân tộc Bắc Kạn. Bên cạnh đó, phát triển du lịch Bắc Kạn cần có trọng tâm, trọng điểm tránh dàn trải bảo đảm khai thác có hiệu quả tiềm năng du lịch và các yếu tố nguồn lực khác.
- Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực cả trong và ngoài tỉnh đầu tư phát triển du lịch; phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh về du lịch của các địa phương, các thành phần kinh tế trên địa bàn Bắc Kạn; phát huy hiệu quả tính liên ngành và khu vực trong tổ chức khơng gian du lịch và xây dựng sản phẩm du lịch. Mọi phương án phát triển du lịch cần có sự phối kết hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp và đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Bắc Kạn trước mắt và lâu dài.
2. Các mục tiêu phát triển
2.1. Mục tiêu chung
Phát triển du lịch Bắc Kạn trở thành ngành kinh tế quan trọng trong cơ cấu kinh tế của tỉnh, góp phần tích cực vào q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo cho nhân dân và nỗ lực trong việc bảo tồn các giá trị văn hóa địa phương và bảo vệ tài nguyên môi trường; đồng thời phát triển du lịch làm động lực thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Mục tiêu về văn hóa - xã hội: Ngồi mục tiêu về kinh tế, phát triển du lịch Bắc Kạn cịn nhằm giữ gìn, phát huy và bảo tồn các giá trị bản sắc văn hóa của các dân tộc; nâng cao trình độ dân trí, trình độ quản lý và đời sống vật chất - tinh thần cho nhân dân; tạo ra nhiều việc làm cho xã hội; góp phần xóa đói giảm nghèo ở các khu du lịch có nhiều tiềm năng, góp phần làm thay đổi tư duy tâm lý tiểu nông lạc hậu, đồng thời, từng bước cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân cịn khó khăn...
- Mục tiêu san xẻ lợi ích cộng đồng từ hoạt động du lịch: Phát triển du lịch Bắc Kạn phải quan tâm đến lợi ích của cộng đồng dân cư nơi có tài nguyên du lịch; tạo mọi điều kiện để họ có thể tham gia vào các hoạt động du lịch; san xẻ lợi ích cho họ; có như vậy họ mới thực sự trở thành chủ nhân của nguồn tài nguyên du lịch và có trách nhiệm bảo vệ và tơn tạo nguồn tài ngun đó.
- Mục tiêu về môi trường: Phát triển du lịch “xanh”, gắn hoạt động du lịch với gìn giữ và phát huy các giá trị tài nguyên và bảo vệ môi trường.
+ Về tổ chức không gian du lịch: Phát triển được 1 khu du lịch quốc gia (Ba Bể) và một số khu, điểm du lịch quan trọng khác, làm động lực phát triển du lịch trên phạm vi toàn tỉnh và phát triển không gian du lịch theo đặc trưng riêng 4 cụm du lịch:
Cụm du lịch Ba Bể và phụ cận Cụm du lịch thành phố Bắc Kạn và phụ cận Cụm du lịch ATK Chợ Đồn và phụ cận Cụm du lịch Na Rì và phụ cận + Các chỉ tiêu phát triển ngành * Khách du lịch
Năm 2020: Thu hút 17 ngàn lượt khách quốc tế và 600 ngàn lượt khách nội địa.
Năm 2025: Thu hút 32 ngàn lượt khách quốc tế và 1.000 ngàn lượt khách nội địa.
Năm 2030: Thu hút 50 ngàn lượt khách quốc tế và 1.500 ngàn lượt khách nội địa.
* Tổng thu từ khách du lịch:
Năm 2020 tổng thu từ khách du lịch đạt 725 tỷ đồng Năm 2025 tổng thu từ khách du lịch đạt 1.960 tỷ đồng Năm 2030 tổng thu từ khách du lịch đạt 4.200 tỷ đồng * Số lượng cơ sở lưu trú:
Năm 2020 có 2.100 buồng lưu trú Năm 2025 có 3.800 buồng lưu trú Năm 2030 có 6.000 buồng lưu trú
* Về chỉ tiêu việc làm: Năm 2020 tạo việc làm cho 6.300 lao động (trong đó 2.100 lao động trực tiếp); năm 2025 tạo việc làm cho 13.800 lao động (trong đó 4.600 lao động trực tiếp); năm 2030 tạo việc làm cho 27.000 lao động (trong đó 9.000 lao động trực tiếp).