1. Công bố quy hoạch
Sau khi “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030” được UBND tỉnh phê duyệt cần được tổ chức công bố để các địa phương trên địa bàn; các sở, ban, ngành có liên quan biết và phối hợp triển khai thực hiện Quy hoạch các ngành, các lĩnh vực phù hợp với nội dung và giai đoạn phát triển của Quy hoạch phát triển du lịch.
2. Phân công trách nhiệm thực hiện
Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp vì vậy để thực hiện tốt "Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030" cần thiết có sự phối hợp liên ngành, địa phương trên toàn tỉnh dưới sự chủ trì và lãnh đạo của UBND tỉnh.
Trên cơ sở những nội dung quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt, kiến nghị nhiệm vụ đối với các sở, ban, ngành, các cơ quan đoàn thể và các địa phương trong tỉnh Bắc Kạn như sau:
2.1. Ban chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn
Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn có trách nhiệm chỉ đạo các hoạt động của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và các Sở, ngành, địa phương liên quan trong việc giải quyết những vấn đề mang tính liên ngành, liên vùng (huyện) trong quá trình tổ chức thực hiện Quy hoạch và phát triển du lịch.
2.2. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch.
- Tổ chức hội nghị công bố Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bắc Kạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 để tồn dân biết và tham gia thực hiện Quy hoạch.
- Thường trực giúp UBND tỉnh theo dõi, tổng hợp, đôn đốc các cấp, các ngành thực hiện chức năng nhiệm vụ đối với Quy hoạch theo sự phân công của UBND tỉnh Bắc Kạn.
- Chủ trì phối hợp với các ngành thực hiện điều chỉnh các Quy hoạch chi tiết, các dự án đầu tư phát triển du lịch; xây dựng đề án xúc tiến quảng bá và phát triển nguồn nhân lực du lịch thời kỳ đến 2030.
- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố tiến hành điều chỉnh định hướng phát triển du lịch trong tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tại từng địa phương phù hợp với nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đã được phê duyệt.
- Sở Văn hóa thể thao và du lịch tỉnh giúp UBND tỉnh theo dõi, tổng hợp, đôn đốc việc thực hiện đề án nâng cấp môi trường cảnh quan, môi trường kinh doanh du lịch và văn minh đô thị.
- Xây dựng các kịch bản, nội dung truyền thuyết ở các danh lam thắng cảnh trên địa bàn đưa vào khai thác du lịch.
- Xây dựng đề án gìn giữ và phát huy đưa vào khai thác du lịch đối với các tài nguyên nhân văn (lễ hội, làng nghề gắn với làng văn hóa, dân ca, dân vũ…)
- Thực hiện lồng ghép mục tiêu bảo tồn tôn tạo và phát huy tác dụng các di tích lịch sử văn hố, danh lam thắng cảnh với việc khai thác phát triển du lịch.
- Xây dựng đề án phát triển các loại hình thể thao, các khu thể thao, các sự kiện thể thao..., gắn với phát triển du lịch trên địa bàn.
- Xây dựng chương trình hợp tác phát triển du lịch với các địa phương trong nước và hợp tác quốc tế về du lịch phù hợp với định hướng của quy hoạch.
2.3. Các sở, ban, ngành liên quan
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Là cơ quan quản lý Quy hoạch, thường trực và tham mưu cho UBND tỉnh công tác thực hiện Quy hoạch.
+ Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng các cơ chế ưu đãi đặc thù để trình UBND tỉnh phê duyệt, đề xuất danh mục các dự án thu hút đầu tư phát triển du lịch, xúc tiến quảng bá kêu gọi thu hút đầu tư phát triển du lịch phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030.
+ Xây dựng kế hoạch, cân đối bố trí vốn đầu tư hàng năm để đầu tư hạ tầng du lịch cho các điểm du lịch quan trọng đã được đề xuất trong quy hoạch.
- Sở Tài chính
+ Cân đối, bố trí kinh phí để thực hiện các dự án phát triển du lịch trọng điểm; chương trình phát triển nguồn nhân lực; chương trình quảng bá, xúc tiến;
+ Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng đề án thành lập quỹ hỗ trợ phát triển du lịch;
- Các sở, ban ngành khác liên quan khác: Căn cứ chức năng nhiệm vụ của từng ngành, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc thực hiện các chương trình dự án của ngành gắn với hoạt động du lịch. Tích cực lồng ghép các chương trình dự án của ngành mình với du lịch để tháo gỡ những khó khăn trong việc huy động vốn đầu tư.
- UBND các huyện, thành phố trong tỉnh
+ Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc quản lý tài nguyên và môi trường du lịch trên địa bàn.
+ Xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH của địa phương cần định hướng phát triển du lịch phù hợp với các định hướng phát triển du lịch của Quy hoạch này.
PHẦN KếT LUẬn VÀ KIẾN NGHỊ I. KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu, đánh giá về tiềm năng và thực trạng phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn, để trên cơ sở đó xây dựng định hướng chiến lược phát triển du lịch trên địa bàn; đồng thời nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn trong thời kỳ đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030, dự án có thể rút ra một số kết luận cơ bản sau:
1. Bắc Kạn là một tỉnh có vị trí địa lý tương đối thuận lợi thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc, có các tuyến giao thơng quan trọng, đó là Quốc lộ 3, Quốc lộ 3C, cao tốc Thái Nguyên – Bắc Kạn và đường Hồ Chí Minh theo hướng Bắc – Nam, Quốc lộ 279 và Quốc lộ 3B theo hướng Đông - Tây. Đây là điều kiện rất thuận lợi để Bắc Kạn phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch trong xu thế hội nhập khu vực và thế giới.
2. Bắc Kạn có nguồn tài nguyên du lịch tương đối đa dạng và phong phú. Các tài nguyên du lịch điển hình của Bắc Kạn là vườn quốc gia Ba Bể - Di sản ASEAN gắn với các hệ sinh thái điển hình (đặc biệt hệ sinh thái đất ngập nước theo công ước Ramsa); hệ thống các hang động đẹp nổi tiếng như động Hua Mạ, động png, động Áng Tng…; các di tích lịch sử gắn với phong trào cách mạng dân tộc như chiến khu ATK Chợ Đồn; các giá trị văn hóa cộng đồng (hát then, sli, lượn, đàn tín, múa khèn)… Đây là những tài nguyên du lịch rất quý giá để khai thác phát triển du lịch.
3. Bắc Kạn là một tỉnh miền núi, hệ thống cơ sở hạ tầng còn tương đối khó khăn, đặc biệt là hệ thống giao thơng vận tải. Tuy nhiên, với lợi thế là nằm trên các tuyến giao thông quan trọng của quốc gia, gắn với mạng lưới giao thông và các tuyến du lịch của cả nước. Do vậy, đây là điều kiện không thể thiếu trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung và du lịch nói riêng.
4. Đảng và Nhà nước đã và đang có những chính sách ưu tiên, khuyến khích và hỗ trợ Bắc Kạn trong phát triển kinh tế - xã hội (đặc biệt trong các lĩnh vực phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, trồng rừng, khuyến nông, du lịch…); trong việc hỗ trợ cộng đồng các dân tộc xóa đói giảm nghèo; trong việc bảo tồn các giá trị tài nguyên và bảo vệ môi trường.
5. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn lần thứ XI (nhiệm lỳ 2016 - 2020) cũng đã xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trong đó nhấn mạnh vai trị của các ngành kinh tế dịch vụ, mà du lịch là một hướng ưu tiên, có thể làm thay đổi cơ cấu kinh tế và góp phần tích cực vào q trình xóa đói giảm nghèo, làm thay đổi và nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng…
6. Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 đã xác định: hồ Ba Bể là một khu di tích danh thắng quốc gia đặc biệt có tầm cỡ trong khu vực. Đây là căn cứ rất quan trọng để nhà nước, cũng như các nhà đầu tư quan tâm đầu tư phát triển khu du lịch Ba Bể trở thành khu du lịch quốc gia trong những năm tiếp theo.
7. Các tổ chức quốc tế, các nhà tài trợ…, cũng đã và đang có những chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
8. Ngành du lịch tỉnh Bắc Kạn đang từng ngày phát triển, góp phần đáng kể cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Điều đó được thể hiện qua các chỉ tiêu phát triển du lịch chủ yếu trong những năm qua. Đa số các chỉ tiêu chủ yếu như khách du lịch, thu nhập du lịch, nguồn lao động du lịch, đóng góp ngân sách…, đều gia tăng năm sau cao hơn năm trước.
9. Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch từng bước được cải thiện cả về số lượng và chất lượng, tăng khả năng đón tiếp và phục vụ nhu cầu của khách du lịch, góp phần làm đẹp thêm cảnh quan và mơi trường ở các đô thị, các khu, điểm du lịch…
10. Công tác đầu tư phát triển du lịch được chú trọng và quan tâm nhiều hơn, thu hút nhiều nguồn lực đầu tư, từng bước đem lại hiệu quả cao về kinh tế - xã hội và bảo vệ tài ngun - mơi trường. Bằng nhiều chính sách hỗ trợ, khuyến khích, đặc biệt là chính sách thơng qua du lịch để thu hút đầu tư…trong những năm qua, ở Bắc Kạn đã thu hút được nguồn đầu tư đáng kể cho các ngành kinh tế nói chung và du lịch nói riêng.
11. Các sản phẩm du lịch của Bắc Kạn đang từng bước được đa dạng hóa và nâng cao chất lượng trên cơ sở khai thác có hiệu quả các giá trị tài nguyên, đặc biệt là các giá trị về đa dạng sinh học, các giá trị về cảnh quan, về văn hóa cộng đồng…Bên cạnh đó cịn chú trọng đến cơng tác bảo vệ mơi trường du lịch và quảng bá các giá trị truyền thống của dân tộc.
12. Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch ở địa phương đã và đang được kiện toàn, hệ thống cơ chế chính sách phát triển du lịch được hình thành và từng bước hồn thiện tạo mơi trường thuận lợi cho du lịch phát triển.
II. KIẾN NGHỊ
1. Kiến nghị với Chính phủ
- tiếp tục có những chủ trương, chính sách hỗ trợ và khuyến khích thu hút đầu tư phát kinh tế - xã hội ở những vùng sâu vùng xa như tỉnh Bắc Kạn. Ưu tiên dành nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn OdA…, để đầu tư xây dựng hệ thống cơ
sở hạ tầng xã hội như hệ thống giao thông vận tải, xử lý môi trường chất thải của các khu khai khoáng trên địa bàn tỉnh…, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững.
- Tiếp tục thực hiện các chương trình về xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng các dân tộc; các chương trình về khuyến nơng, khuyến lâm; các chương trình về hỗ trợ cộng đồng tham gia phát triển kinh tế…
2. Kiến nghị với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Tổng cục Du lịch
- lập Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Ba Bể, trình Thủ tướng chính phủ phê duyệt làm cơ sở đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để kêu gọi các nhà đầu tư đầu tư phát triển khu du lịch Ba Bể trở thành khu du lịch quốc gia trước năm 2030.
- hỗ trợ tỉnh bắc Kạn xây dựng chiến lược phát triển sản phẩm du lịch của tỉnh; - Hỗ trợ kinh phí cũng như về chuyên môn nghiệp vụ trong công tác đầu tư xúc tiến quảng bá phát triển du lịch, trong công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch, trong công tác đầu tư bảo tồn tôn tạo các nguồn tài nguyên và và môi trường ở Bắc kạn ./.