Tăng nguồn cung thực phẩm hữu cơ trong nước, đảm bảo đáp ứng đủ nhu

CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XU HƯỚNG TIÊU DÙNG XANH

3.3. Giải pháp đẩy mạnh xu hướng tiêu dùng xanh đối với ngành Thực phẩm

3.3.2. Tăng nguồn cung thực phẩm hữu cơ trong nước, đảm bảo đáp ứng đủ nhu

nhu cầu của người tiêu dùng

Hiện nay, mặc dù nhu cầu tiêu dùng thực phẩm hữu cơ đang tăng lên rõ rệt nhưng nguồn cung trong nước của loại thực phẩm này vẫn còn hạn chế. Để đẩy mạnh tiêu dùng xanh, chúng ta cần đảm bảo đủ nguồn cung thực phẩm xanh, sạch, chất lượng cho người dân. Nếu có cầu mà cung khơng đủ sẽ là một thiếu sót lớn khiến người tiêu dùng gặp nhiều trở ngại và khơng cịn mặn mà với việc tìm kiếm, tiêu thụ thực phẩm xanh. Bên cạnh đó, sự khó khăn trong phân biệt thực phẩm hữu cơ với thực phẩm thường do chúng ta chưa có hệ thống tiêu chuẩn rõ ràng và sản phẩm hữu cơ “tự phong” ngày càng phổ biến cũng dẫn đến tâm lý hoang mang, thiếu tin tưởng của người tiêu dùng. Từ những lý do trên, giải pháp tăng nguồn cung thực phẩm hữu cơ trong nước với chất lượng đảm bảo, có cơ sở để nhận biết là giái pháp nền tảng, có vai trị và ý nghĩa quan trọng trong thúc đẩy xu hướng tiêu dùng xanh ngành Thực phẩm Việt Nam.

Để tăng nguồn cung thực phẩm hữu cơ trên thị trường, chúng ta cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp từ khâu sản xuất, canh tác, chế biến đến khâu phân phối để đảm bảo chất lượng sản phẩm tới tay người tiêu dùng:

Thứ nhất, tiến hành điều tra cơ bản về thực trạng sản xuất nơng nghiệp hữu cơ,

phân tích đánh giá tồn diện và khách quan để xác định những tiềm năng, lợi thế cũng như khó khăn thách thức đối với phát triển nông nghiệp hữu cơ ở nước ta. Nắm được bức tranh tồn cảnh về thực trạng sản xuất nơng nghiệp hữu cơ hiện nay là một việc làm cần thiết để xây dựng được hệ thống chính sách hỗ trợ kịp thời, hiệu quả cho các doanh nghiệp. Cần lắng nghe những khó khăn và mong muốn của các đơn vị sản xuất loại hình thực phẩm này để giải quyết đúng vấn đề còn tồn đọng, đưa ra những thay đổi phù hợp, đáp ứng nguyện vọng của họ.

Thứ hai, xây dựng chiến lược phát triển nông nghiệp hữu cơ ở nước ta, trong đó

xác định rõ quan điểm, phương hướng, mục tiêu, lộ trình và giải pháp phát triển các mơ hình sản xuất bền vững. Để xây dựng được chiến lược phát triển tối ưu, trước hết, cần lựa chọn các sản phẩm, vùng sinh thái phù hợp để đưa vào quy hoạch thành vùng đủ điều kiện sản xuất hữu cơ. Thực tế cho thấy, hiện trạng đất sản xuất nông nghiệp ở nước ta hiện nay đang dần cạn kiện nguồn dinh dưỡng do nông dân khai thác quá mức. Trong q trình canh tác, thói quen sử dụng nhiều phân bón hóa học, thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật khiến cho việc chuyển đổi sang mơ hình sản xuất hữu cơ gặp nhiều khó khăn và cần khoảng thời gian đủ dài để khôi phục hiện trạng đất đai.

Thứ ba, một trong những vấn đề then chốt để phát triển nền công nghiệp hữu cơ

bền vững và có tính khả thi cao là phải thu hút, khuyến khích được các doanh nghiệp tham gia đầu tư sản xuất, kinh doanh thực phẩm hữu cơ và chuẩn bị các nguyên liệu đầu vào cần thiết cho q trình sản xuất như: nước sạch, phân bón hữu cơ, giống hữu cơ… Để phát triển nông nghiệp hữu cơ một cách bài bản, mỗi địa phương trong cả nước cần phát hiện và lựa chọn các doanh nghiệp có tiềm năng đồng thời có những phương án hỗ trợ họ về cơ chế, vốn và tích tụ đất đai để xây dựng mơ hình sản xuất hữu cơ chuẩn mực. Từ những mơ hình mẫu này, tiến hành đẩy mạnh, nhân rộng các cơ sở sản xuất nông nghiệp hữu cơ tập trung từ địa phương đến trung ương.

Thứ tư, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và thực thi các chính sách, pháp luật

đẩy mạnh sản xuất hữu cơ đã được Nhà nước ta đưa ra nhưng vì một số lý do các doanh nghiệp vẫn chưa tiếp cận được để áp dụng vào sản xuất. Để giải quyết tình trạng này cần sự phối hợp chặt chẽ của các địa phương trong việc đưa thông tin tới các doanh nghiệp, hướng dẫn thực hiện và giúp đỡ họ tiếp cận với các chính sách hỗ trợ của Nhà nước. Mặc khác, cần thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo, chia sẻ thơng tin cũng như giải đáp những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình tiến hành sản xuất hữu cơ.

Thứ năm, kết nối các đơn vị sản xuất với các doanh nghiệp phân phối để có

phương án tiêu thụ sản phẩm đầu ra và tiếp cận dễ dàng với người tiêu dùng trong nước. Rõ ràng, kết nối sản xuất – tiêu dùng là vấn đề sống cịn trong thúc đẩy nơng nghiệp hữu cơ phát triển. Sự đồng hành, hỗ trợ từ các nhà phân phối, bán lẻ, các siêu thị, cửa hàng tiện lợi sẽ là động lực để đơn vị sản xuất nỗ lực đưa các sản phẩm hữu cơ chất lượng tới tay người tiêu dùng. Bên cạnh đó, phải đưa ra những biện pháp cụ thể hướng dẫn người tiêu dùng phân biệt thực phẩm hữu cơ đúng nghĩa với thực phẩm không đảm bảo chất lượng nhưng vẫn ngang nhiên gắn mác hữu cơ. Nâng cao giá trị của sản phẩm hữu cơ cũng sẽ là bàn đạp giúp các doanh nghiệp sản xuất mặn mà hơn với nông nghiệp hữu cơ.

Bên cạnh việc thực hiện những giải pháp nhất quán, đồng bộ, để nâng cao hiệu quả sản xuất, cung ứng thực phẩm hữu cơ trên thị trường, cần tạo môi trường thuận lợi để thực phẩm hữu cơ tới gần hơn với người tiêu dùng với những biện pháp đề xuất cụ thể sau:

Một là, giải quyết vấn nạn thực phẩm bẩn, không rõ nguồn gốc.

Vấn nạn thực phẩm bẩn được đánh giá một trong những “trận chiến” lớn ở nước ta. Việc đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm ngoài trách nhiệm của bản thân doanh nghiệp sản xuất cần phải có sự giám sát, thanh tra của các cơ quan có thẩm quyền kết hợp với sự phản hồi từ người tiêu dùng.

Xuất phát từ lòng tham và lợi nhuận, nhiều cơ sở sản xuất thực phẩm không quan tâm tới chất lượng, đạo đức kinh doanh mà chỉ nhăm nhe đưa những sản phẩm không đạt vệ sinh, không rõ nguồn gốc xuất xứ vào tiêu thụ. Nếu như chỉ dừng lại ở việc tuyên truyền, nâng cao trách nhiệm của các cơ sở sản xuất đối với việc cung

ứng thực phẩm trên thị trường thì khó có thể giải quyết triệt để tình trạng này. Theo đó, cần tạo lập chuỗi và quan tâm kiểm sốt q trình từ sản xuất, chế biến, vận chuyển đến lưu thông sản phẩm trên thị trường. Làm được như vậy chúng ta mới có cơ sở để thực hiện truy xuất nguồn gốc.

Các cơ quan chức năng cần thường xuyên thanh, kiểm tra các cơ sở sản xuất thực phẩm, kể cả đối với những cơ sở sản xuất đã được cấp giấy chứng nhận vệ sinh an tồn thực phẩm trước đó. Khi phát hiện ra tình trạng vi phạm, cần phải có chế tài xử phạt mang tính răn đe, nghiêm khắc hơn so với chế tài hiện hành. Vấn đề tăng chế tài xử lý cần được triển khai ngay, tránh trường hợp các cơ sở sản xuất thực phẩm bẩn đã bị phát hiện, đã tiến hành xử phạt nhưng do chưa đủ sức răn đe nên vẫn tiếp tục hành vi vi phạm.

Chính phủ và các cơ quan Nhà nước cần khẩn trương triển khai rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến an toàn thực phẩm để sớm có những điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung. Việc sửa đổi này cần thực hiện theo hướng quy định rõ các điều cấm và tăng chế tài xử lý; khắc phục tình trạng chồng chéo, khơng rõ trách nhiệm trong phân cơng quản lý an tồn thực phẩm; tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật. Không chỉ dừng lại ở việc tăng mức phạt hành chính, với những trường hợp vi phạm nghiêm trọng cần đình chỉ hoạt động sản xuất kinh doanh, cấm hành nghề, kinh doanh trong cùng một lĩnh vực trong một khoảng thời gian nhất định hoặc mãi mãi. Thực tế tại nhiều quốc gia trên thế giới, các tổ chức, cá nhân đã từng vi phạm nghiêm trọng về an tồn vệ sinh thực phẩm thì rất khó có cơ hội quay lại ngành nghề này. Vấn đề hình sự hóa đối với các đối tượng sản xuất thực phẩm bẩn hiện nay cũng cần phải được xem xét và đưa vào thực thi nhằm tăng tính răn đe. Thêm vào đó, những trường hợp vi phạm phải được truyền thơng, lên án rộng rãi qua các phương tiện thông tin đại chúng để người dân nắm thông tin và tẩy chay sản phẩm.

Hai là, thiết lập khung tiêu chuẩn chứng nhận hữu cơ quốc gia.

Việt Nam hiện nay vẫn chưa có hệ thống tiêu chuẩn quốc gia và khung pháp lý cho sản xuất cũng như các tổ chức chuyên trách cấp giấy chứng nhận và giám sát sản phẩm hữu cơ. Theo thống kê của Tổ chức Nông nghiệp hữu cơ quốc tế IFOAM, Việt Nam hiện nay mới chỉ có bộ tiêu chuẩn PGS do Hội Nơng nghiệp hữu cơ Việt

Nam ban hành tuy nhiên vẫn chưa được công nhận là bộ tiêu chuẩn hữu cơ quốc gia. Khi các doanh nghiệp phải phụ thuộc nhiều vào các tiêu chuẩn chứng nhận hữu cơ quốc tế với chi phí cao thì việc mở rộng sản xuất, xin cấp giấy chứng nhận là vơ cùng khó khăn. Những bất cập trên địi hỏi chúng ta phải nhanh chóng thiết lập một khung tiêu chuẩn hữu cơ quốc gia để hỗ trợ kịp thời cho doanh nghiệp và kiểm soát tốt nạn “tự phong” thực phẩm hữu cơ hiện nay.

Cần xây dựng khung tiêu chuẩn hữu cơ quốc gia trên cơ sở tham khảo các tiêu chuẩn quốc tế và tiêu chuẩn của các nước có nền nơng nghiệp hữu cơ phát triển như Mỹ, EU và một số nước trong khu vực như Trung Quốc, Thái Lan. Khung tiêu chuẩn cần đảm tính minh bạch, rõ ràng, chặt chẽ và phù hợp với thực tế sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam. Thêm vào đó, việc dán nhãn thực phẩm hữu cơ sau q trình kiểm sốt sản xuất, chế biến và phân phối thực phẩm để người tiêu dùng tin cậy lựa chọn cũng rất cần thiết. Việc kiểm tra, giám sát hay dán nhãn thực phẩm phải do cơ quan Nhà nước có đầy đủ thẩm quyền thực hiện, tránh trường hợp một số tổ chức, cá nhân tự thực hiện dán nhãn, lừa dối người tiêu dùng. Tổ chức chứng nhận chun trách phải có trình độ thẩm định, tuyệt đối khơng bao che cho các đơn vị sản xuất chưa đạt chuẩn mà vẫn được chứng nhận là thực phẩm hữu cơ. Việc cấp giấy chứng nhận mục đích là để tránh gây méo mó thị trường, mất niềm tin của người tiêu dùng và các đơn vị sản xuất thực phẩm hữu cơ thực thụ không gặp phải sự cạnh tranh không lành mạnh của các cơ sở cung cấp thực phẩm hữu cơ “tự phong”.

Ba là, tăng cường các chương trình ưu đãi, hỗ trợ vốn và cơng nghệ cho doanh nghiệp sản xuất hữu cơ.

Nhà nước ta hiện đã có những chính sách khuyến khích, hỗ trợ nhất định cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất nông nghiệp hữu cơ. Trong thời gian tới, chúng ta phải tăng cường triển khai, phổ biến rộng rãi những chính sách này, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng hơn với các nguồn lực tài chính và cơng nghệ sản xuất tiên tiến trên thế giới. Cụ thể, Nhà nước cần xây dựng cơ chế bảo lãnh, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay dài hạn với lãi suất thấp để doanh nghiệp đầu tư cho cơng nghệ cao trong q trình sản xuất, đầu tư cơ sở hạ tầng. Thực hiện

hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ để các doanh nghiệp có cơ hội học hỏi, tiếp cận với quy trình sản xuất hữu cơ hiện đại ở các quốc gia phát triển.

Cơ sở sản xuất kinh doanh hoặc cung cấp vật tư đầu vào phục vụ cho sản xuất hữu cơ phải được ưu tiên hưởng các chính sách khuyến khích đầu tư đối với nơng nghiệp, nơng thơn đã được ban hành như: chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ; chính sách cho vay khuyến khích phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch… Ngồi ra, cần có chính sách hỗ trợ tiêu thụ, đảm bảo đầu ra cho thực phẩm hữu cơ, hỗ trợ kinh phí tham gia quảng bá tại các hội chợ, hỗ trợ trang thiết bị, cơ sở hạ tầng thương mại…

3.3.3. Hoàn thiện, thúc đẩy các chính sách tiêu dùng xanh ở Việt Nam

Việc thực hiện, thúc đẩy các chính sách tiêu dùng xanh sẽ tạo động lực cho các tổ chức, cá nhân tiến hành “xanh hóa” tiêu dùng. Phổ biến chính sách tiêu dùng xanh trong cộng đồng đóng vai trị như chất xúc tác cho tăng trưởng và đổi mới nền kinh tế xanh. Việc thúc đẩy tiêu dùng xanh chỉ đạt hiệu quả khi nó tác động được đến các chủ thể tiêu dùng khác nhau trong xã hội, từng bước thay đổi thói quen và hành vi tiêu dùng của họ. Để đạt được mục tiêu này, trong tương lai, chính sách thúc đẩy tiêu dùng xanh cần tập trung giải quyết một số vấn đề như sau:

Thứ nhất, hoàn thiện khung thể chế, chính sách cho tiêu dùng xanh. Cần ưu tiên

thúc đẩy hành vi mua sắm xanh thông qua các biện pháp đẩy mạnh sản xuất, cung ứng dịch vụ xanh. Bên cạnh nhân rộng mơ hình doanh nghiệp xanh, cần có những biện pháp hỗ trợ về giá đối với sản phẩm, dịch vụ xanh; tăng cường công tác tiếp thị, đưa sản phẩm xanh đến gần hơn với người tiêu dùng. Xây dựng những chính sách hỗ trợ cụ thể cho các địa phương, doanh nghiệp thực hiện kích cầu tiêu dùng xanh tại địa bàn địa phương mình, nâng cao thói quen tiêu dùng thân thiện với mơi trường. Đồng thời, phải có các quy định xử lý đối với những hành vi tiêu dùng lãng phí của các cơ quan, tổ chức dẫn đến thất thoát nguồn tài nguyên.

Thứ hai, đẩy mạnh hành vi mua sắm sản phẩm xanh thông qua việc thực thi, phổ

biến các chính sách sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên. Bắt đầu từ cơng tác khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng công nghệ cao trong sản xuất, khai thác hợp lý các

nguồn tài nguyên đến việc vận động người dân tiêu dùng tiết kiệm, có ý thức phân loại rác, tái sử dụng, tái chế sản phẩm, tránh lãng phí.

Thứ ba, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các chính sách của Nhà nước hướng đến

tiêu dùng xanh nhằm thay đổi nhận thức, thái độ và hành vi của các cơ quan, doanh nghiệp và người tiêu dùng trong nước. Theo đó, trước hết phải tác động đến hành vi, thái độ của các cán bộ, lãnh đạo trong cơ quan Nhà nước để họ thấy rõ được tầm quan trọng, mục tiêu và vai trò của việc thúc đẩy tiêu dùng xanh ở nước ta. Đối với doanh nghiệp, cần chỉ ra những mặt tích cực của việc xanh hóa sản xuất, cung cấp sản phẩm xanh cho thị trường, nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp đối với môi trường và cộng đồng xã hội. Đối với người tiêu dùng, cần giúp họ thay đổi nhận thức và thói quen tiêu dùng truyền thống, chỉ ra tính cấp thiết của việc “xanh hóa” tiêu dùng trong phát triển bền vững nền kinh tế, xây dựng một xã hội ấm no, hạnh phúc hơn.

Với những mục tiêu trên, tác giả xin đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy, hồn hiện chính sách tiêu dùng xanh tại Việt Nam như sau:

Một là, phối hợp rà soát, nghiên cứu các chính sách liên quan đến tiêu dùng xanh.

Để hồn thiện chính sách tiêu dùng xanh cần sự phối hợp của Chính phủ và các bộ, ban, ngành liên quan nhằm xây dựng một hệ thống chính sách chặt chẽ và mang lại hiệu quả thiết thực. Đây là việc đầu tiên cần thực hiện để tránh sự chồng lấn, trùng lặp giữa các chính sách về mục tiêu, chiến lược và q trình thực thi. Mỗi