* Về phía chủ thể nâng cao đạo đức cơng vụ
Trong những năm vừa qua, lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị đã có những nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trị và sự cần thiết phải nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân. Nhờ vậy mà tồn lực lượng Cơng an nhân dân từ cấp chiến lược đến cấp chiến thuật đã làm tốt công tác lãnh đạo, chỉ huy để xây dựng các đơn vị trong lực lượng phát triển vững mạnh. Bộ Cơng an đã thường xun kiểm tra tồn diện tất cả các đơn vị Công an nhân dân.
Trên cơ sở quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng về công tác cán bộ; đảng uỷ, chỉ huy và các cơ quan đơn vị đã đẩy mạnh giáo dục bản lĩnh chính trị và đạo đức cơng vụ, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân. Đây là nhân tố hết sức quan trọng góp phần nâng cao phẩm chất đạo đức công vụ và năng lực công tác cho người cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân cách mạng.
Hiện nay, cấp uỷ, chỉ huy ở nhiều đơn vị trong lực lượng Công an nhân dân bước đầu đã xây dựng nghị quyết chuyên đề, xây dựng được tiêu chuẩn về đạo đức cơng vụ, cụ thể hố được nội dung quy định về chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh, tạo cơ sở cho công tác lãnh đạo, chỉ huy và cho cán bộ, chiến sĩ trong đơn vị chủ động, tự giác phấn đấu nâng cao đạo đức cơng vụ của mình. Đồng thời, thực hiện nhiều giải pháp quan trọng nhằm nâng cao đạo đức công vụ như: Tổ chức giáo dục, bồi dưỡng tồn diện cả về chính trị - tư tưởng, đạo đức, tổ chức chỉ huy và chuyên môn nghiệp vụ; tổ chức các phong trào thi đua; biểu dương, khen thưởng kịp thời cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ; đồng thời ngay trong đơn vị công tác cũng cần ngăn chặn và xử lý ngay lập tức những biểu hiện tiêu cực.
Đặc biệt, tồn lực lượng Cơng an nhân dân đã hưởng ứng tích cực và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 04-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng (khóa XII) về cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và Chỉ thị 05- CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với yêu cầu cao hơn, trọng tâm là học và làm theo phong cách của Bác đã tạo động lực và tiền đề cơ bản cho các đơn vị Cơng an nhân dân hồn thành tốt nhiệm vụ giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; bảo vệ tuyệt đối an toàn cho Đảng, Nhà nước, bảo vệ chế độ, bảo vệ cuộc sống bình yên, hạnh phúc cho nhân dân. Do làm tốt bước triển khai, nhất là công tác giáo dục, tuyên truyền nên các đơn vị Công an nhân dân và cán bộ, chiến sĩ đã đăng ký nội dung phấn đấu theo từng chuyên đề được học tập, cụ thể hóa các nội dung cuộc vận động thành các phong trào cụ thể, thiết thực phù hợp với đặc thù từng đơn vị.
Việc thực hiện tốt Nghị quyết số 04-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) và Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị đã góp phần nâng cao ý thức, thái độ, trách nhiệm của mỗi cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, thể hiện ở ý thức sẵn sàng nhận, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao và tích cực đổi mới tác phong công tác, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần kiên quyết thực thi pháp luật và bảo vệ pháp chế, thực hiện tốt lời dạy của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tại Hội nghị Cơng an tồn quốc lần thứ 73, tháng 01 năm 2018: Xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh, thật sự là chỗ dựa tin cậy của Ðảng, Nhà nước và nhân dân. Vì vậy, Đảng lựa chọn cán bộ Cơng an trong những người trung thành nhất với Đảng, những người chỉ biết sống chết với Đảng, ln ln ghi nhớ, khắc sâu vào tâm trí mình và thực hiện cho bằng được chân lý: "Vì nước quên thân, vì dân phục vụ"; "Cịn Ðảng thì cịn mình"; "Danh dự là điều thiêng liêng, cao quý nhất"!
Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực được Ðảng, Nhà nước ta lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt từ nhiều năm nay, nhưng thời gian gần đây càng được đẩy mạnh hơn bao giờ hết. Nhiều vụ việc tồn tại từ những năm trước đã được triển khai đồng bộ, bài bản, thận trọng và
giải quyết triệt để, đạt được nhiều kết quả cụ thể, tích cực, được dư luận hết sức quan tâm, nhân dân đồng tình, ủng hộ. Lực lượng Cơng an đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tư pháp và đã có những đóng góp tích cực, quan trọng trong lĩnh vực này.
Tại Hội nghị sơ kết công tác 6 tháng đầu năm 2018 của Ban Chỉ đạo 138/CP và Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia, Bộ trưởng Bộ Công an, thượng tướng Tô Lâm cho biết, kết quả đấu tranh phòng chống tội phạm đã xác lập hơn 2.000 chuyên án, khám phá và kết thúc 900 chuyên án; quần chúng nhân dân cung cấp trên 58.000 tin có giá trị phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm. Khám phá hơn 2.500 vụ phạm pháp hình sự, triệt phá trên 1.000 băng nhóm tội phạm. Đáng chú ý, lực lượng Công an đã bắt, vận động đầu thú và thanh loại hơn 2.600 đối tượng truy nã, phát hiện gần 9.000 vụ phạm tội về kinh tế, hơn 200 vụ phạm tội tham nhũng và chức vụ.
Nhiều vụ việc tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, vi phạm đạo đức công vụ xảy ra gây dư luận không tốt trong xã hội. Điển hình như vụ án về hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong đường dây đánh bạc ngàn tỷ xuyên quốc gia do Thiếu tướng Cơng an Nguyễn Thanh Hóa cầm đầu; tướng Bùi Văn Thành, tướng Trần Việt Tân là những Thứ trưởng Bộ Công an tướng Phan Hữu tuấn bị truy tố về hành vi "thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng", "lợi dụng chức vụ và quyền hạn trong khi thi hành công vụ" trong vụ án của Phan Văn Anh Vũ (Vũ Nhôm) và gần đây, ngày 25.01.2019 Giám đốc Cơng an tỉnh Thanh Hóa đã cơng bố Quyết định của Bộ trưởng Bộ Công an về việc tước quân tịch đối với Đại tá Nguyễn Chí Phương, Trưởng Cơng an thành phố Thanh Hóa về hành vi nhận hối lộ v.v... đã minh chứng cho sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của Ðảng, Nhà nước, thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật và khẳng định sự quyết tâm, vào cuộc rất tích cực của các lực lượng, trong đó có lực lượng Công an nhân dân. Bước
đầu đã góp phần ngăn chặn được tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực, hoạt động phạm tội và vi phạm pháp luật.
Tóm lại, trong thời gian qua lãnh đạo, chỉ huy ở hầu hết các đơn vị Công an nhân dân đã lãnh đạo chặt chẽ và phát huy được vai trò của các tổ chức quần chúng trong đơn vị tham gia xây dựng đảng bộ, chi bộ đơn vị trong sạch, vững mạnh; xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện. Nhờ vậy, các tổ chức này đã ln bám sát tình hình mọi mặt hoạt động của đơn vị, chủ động thảo luận, đề xuất nội dung và các biện pháp thực hiện, giúp người cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân xây dựng kế hoạch công tác của đơn vị sát đúng. Khi triển khai thực hiện các kế hoạch, thì tổ chức quần chúng đã kịp thời động viên qn nhân, đồn viên hăng hái, nhiệt tình, chấp hành nghiêm chỉnh mệnh lệnh của người chỉ huy, các tổ chức ấy cũng đã kịp thời phát hiện và báo cáo những vấn đề mới nảy sinh, chân thành đóng góp ý kiến về những thiếu sót, hạn chế của cơng tác tổ chức, chỉ huy để người cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân điều chỉnh bản thân cho phù hợp với nhệm vụ công tác trong thời gian tới. Với hiệu quả hoạt động tích cực như vậy, các tổ chức quần chúng trong đơn vị đã thực sự là một trong những nhân tố tích cực tạo nên những thành tựu về kết quả đã đạt được của việc nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân hiện nay.
Là con đ của nhân dân, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, do đó mỗi thành cơng, mỗi bước trưởng thành của người cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân đều được nhân dân cổ vũ khích lệ. Ngược lại, mỗi khuyết điểm, mỗi hành vi tiêu cực của người cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân đều bị nhân dân phê phán. Trong những năm gần đây, nhân dân đã có nhiều nghĩa cử cao đẹp, đã viết nhiều thư khen ngợi, cám ơn, tỏ lịng kính trọng tài năng chun mơn, khả năng tổ chức, chỉ huy, tinh thần quên mình của cán bộ, chiến sĩ Cơng an vì an ninh, an tồn của nhân dân. Bên cạnh đó cũng có khơng ít ý kiến góp ý, nhắc nhở những hành vi chưa đúng mực của cán bộ, chiến sĩ. Thực tế này đã
khích lệ người cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân làm nhiều việc tốt để không ngừng nâng cao đạo đức công vụ trong hoạt động thực thi nhiệm vụ. Đồng thời, thông qua sự phản ánh của dư luận tập thể có tác dụng như những hồi chuông cảnh tỉnh giúp cán bộ, chiến sĩ Công an sửa chữa những hành vi sai trái, khắc phục những yếu kém về phẩm chất đạo đức công vụ, vươn tới những giá trị cao đẹp. Vì vậy, đây cũng là một trong những nhân tố tạo nên chuyển biến tích cực trong phẩm chất đạo đức cơng vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân hiện nay.
* Về phía đối tượng được nâng cao đạo đức cơng vụ
Trên cơ sở nhận thức đúng đắn về chức trách, nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao đạo đức công vụ, tiếp thu sự định hướng, chấp hành sự quản lý của lãnh đạo chỉ huy, từ đó cán bộ, chiến sĩ Cơng an đã có sự chuyển biến trong việc tự giáo dục đạo đức công vụ, đã chủ động xây dựng và thực hiện các kế hoạch tu dưỡng, r n luyện đạo đức công vụ phù hợp với bản thân, nêu cao tinh thần tự giác, sáng tạo biến quá trình giáo dục thành tự giáo dục. Nhiều cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân đã chủ động khắc phục khó khăn, kiên quyết đấu tranh với những hiện tượng tiêu cực trong đơn vị, tích cực hơn trong việc r n luyện để bồi dưỡng, nâng cao đạo đức cơng vụ của mình. Ở các đơn vị trong lực lượng Cơng an nhân dân xuất hiện những cán bộ, chiến sĩ có ý thức nâng cao đạo đức cơng vụ và trình độ chun mơn, phấn đấu vươn lên hồn thành nhiệm vụ được giao. Tấm gương của Đại úy Vương Trung Dũng, thuộc Công an tỉnh Lai Châu đã dũng cảm trực tiếp tham gia gần 30 chuyên án lớn, bắt giữ hàng trăm đối tượng phạm tội đặc biệt nguy hiểm, đã được Chủ tịch nước tặng Huân chương Chiến công hạng Ba.
Từ thực tế, ở các lực lượng Công an nhân dân trong những năm qua cho thấy: Điều kiện khách quan dù có thuận lợi đến đâu, nhưng nếu người cán bộ, chiến sĩ Công an thiếu tinh thần tự giác trong học tập, r n luyện, không chấp hành nghiêm kỷ luật, quy định của ngành, không chủ động trau dồi đạo
đức cơng vụ v.v… thì việc nâng cao đạo đức cơng vụ sẽ không đạt hiệu tốt và khơng được lịng dân, khơng được dư luận xã hội đồng thuận và ngược lại. Do đó, phát huy tính năng động chủ quan trong tự giáo dục, r n luyện đạo đức công vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân chính là nhân tố bên trong thúc đẩy việc nâng cao đạo đức công vụ theo nguyên lý: Vận động là một quá trình tự thân.
Nhìn chung, phẩm chất đạo đức công vụ ở họ có sự thay đổi theo hướng tích cực, nhưng bên cạnh đó vẫn cịn một bộ phận cán bộ, chiến sĩ Cơng an bộc lộ nhiều hạn chế. Khơng ít cán bộ, đảng viên cịn có biểu hiện tha hóa, biến chất, suy thối về phẩm chất đạo đức cách mạng ẩn dưới nhiều hình thức khác nhau và rất đa dạng, thậm chí cịn che đậy dưới nhiều vỏ bọc đậm về "cách mạng" khác nhau. Nghị quyết Đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng chỉ rõ: "Tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, cơng chức, …" 33, tr.18-19] cịn nghiêm trọng. Tình trạng này chứng tỏ nguy cơ "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung, trong lực lượng Cơng an nhân dân nói riêng hiện nay là vấn đề đáng quan tâm. Sự suy thoái này là mầm mống dẫn đến "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" là thách thức lớn đối với từng cán bộ, chiến sĩ Công an trong công tác bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội. Những biểu hiện đó thể hiện rõ sự phai nhạt lý tưởng cách mạng, dao động về lập trường, quan điểm, sa sút ý chí chiến đấu của một bộ phận cán bộ, chiến sĩ Công an trong thực thi cơng vụ. Từ đó nảy sinh khuynh hướng cơ hội, chủ nghĩa xét lại dưới các biến tướng khác nhau. Nguy hiểm hơn nó phủ nhận các giá trị truyền thống cách mạng, đường lối lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; có thái độ ứng xử khơng đúng với nhân dân, gây phiền hà nhũng nhiễu với nhân dân, không tôn trọng tập thể, đề cao cá nhân chủ nghĩa, háo danh, kèn cựa địa vị, cục bộ, bản vị, địa phương chủ nghĩa, gây chia rẽ, mất đoàn
kết nội bộ; lợi dụng kẽ hở của pháp luật để phục vụ lợi ích cá nhân, tham nhũng, tham ô, hối lộ, lợi dụng chức quyền vơ vét cho cá nhân và gia đình. Khi có chức quyền, có của dễ kiếm trong tay thì bắt đầu có lối sống sa đọa, sống trụy lạc, cấu kết hoặc bỏ sót tội phạm v.v...
Theo đánh giá tổng kết hương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2001 - 2010 và hương trình cải cách hành chính nhà nước
giai đoạn 2011 - 2020 thì "tinh thần, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận
cán bộ, cơng chức cịn yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân chưa được ngăn chặn, …" 16, tr.8]. Trong hầu hết cơng việc có liên quan đến các thủ tục hành chính có thể nhận thấy lề lối làm việc có sự quan liêu, thủ tục hành chính rườm rà, gây phiền hà cho nhân dân, thậm chí có hiện tượng vòi vĩnh mà chưa thể hiện được vai trị "cơng bộc", "vì nước quên thân, vì dân phục vụ", chưa thể hiện đầy đủ trách nhiệm với nhân dân trong thực thi công vụ.