Nguyên nhân t chủ thể nâng cao đạo đức công vụ.
Về nội ung nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ ông an nhân dân. Sự hình thành và phát triển đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ
Công an nhân dân chủ yếu dựa trên nền tảng giáo dục ở nhà trường và hoạt động chuyên mơn, nghiệp vụ ở đơn vị. Theo đó, chất lượng giảng dạy, giáo dục đạo đức ở nhà trường Công an nhân dân là một nhân tố có ảnh hưởng lớn đến q trình nâng cao đạo đức cơng vụ cho cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân. Trước tình hình hiện nay, ở các cơ sở đào tạo cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, những hoạt động giáo dục chính trị - tư tưởng, đạo đức truyền thống của dân tộc, của lực lượng Công an nhân dân bước đầu đã đạt được những thành tích nhất định. Tuy nhiên, nội dung giáo dục đạo đức công vụ cho học viên - những cán bộ, chiến sĩ Cơng an tương lai cịn ngh o nàn, chủ yếu mới dừng lại ở những vấn đề có tính ngun lý, lý luận, phụ thuộc nhiều vào giáo trình, giáo khoa đã xuất bản cách đây nhiều năm, thiếu những nội dung có tính thực tiễn, chưa bắt nhịp được tình hình đạo đức cơng vụ trong thực tế.
Những nội dung về lịch sử và truyền thống đạo đức cao đẹp, truyền thống anh hùng của lực lượng Công an nhân dân chưa nhiều. Trong khi đó, các giá trị đạo đức ln ln mang tính truyền thống do nhiều thế hệ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân xây dựng lên và chúng luôn luôn phải thể hiện trong hoạt động thực tiễn, trong cuộc sống hàng ngày đầy biến động. Việc kết hợp chặt chẽ giữa nâng cao trình độ kiến thức chun mơn với nâng cao nhận thức về giá trị, chuẩn mực đạo đức cơng vụ, bồi dưỡng tình cảm, xây dựng niềm tin, lý tưởng nghề nghiệp và r n luyện thói quen hành vi đạo đức công vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân cho học viên Công an nhân dân là những vấn đề có tính ngun tắc nhưng chưa thực sự coi trọng. Vẫn cịn có biểu hiện chú trọng nhiều hơn tới việc dạy học chuyên môn, nghiệp vụ, xem nhẹ giáo dục tư tưởng, đạo đức. Do đó, những hạn chế trong hoạt động giáo dục đạo đức công vụ cho học viên Cơng an nhân dân là khó tránh khỏi.
Tương tự với tình trạng ở nhà trường, lâu nay ở một số đơn vị, địa phương trong lực lượng Công an nhân dân về công tác huấn luyện, bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân mới chủ yếu đặt trọng tâm vào việc cung cấp kiến thức, r n luyện kỹ năng tay nghề; ít quan tâm r n luyện tinh thần thái độ, ý thức trách nhiệm, kỹ năng giao tiếp với nhân dân. Đặc biệt, việc lựa chọn nội dung giáo dục đạo đức cơng vụ cịn thiếu tính hợp lý, chưa thực sự khoa học, cịn có biểu hiện phụ thuộc máy móc vào quy định chung của cấp trên, tính kịp thời, sát với tình hình nhiệm vụ, đặc biệt là sát với thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân chưa được bảo đảm. Cùng với đó, các nội dung giáo dục truyền thống, kinh nghiệm giáo dục đạo đức công vụ của các đơn vị, nơi trực tiếp thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân cũng chưa được quan tâm đúng mức.
Lãnh đạo, chỉ huy ở một số đơn vị trong lực lượng Công an nhân dân chưa xây dựng được hệ thống khuôn mẫu chuẩn mực đạo đức cơng vụ một cách hồn chỉnh theo u cầu chức trách, nhiệm vụ để cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân xác định nội dung tự giáo dục và phấn đấu làm theo. Hơn nữa,
trong nội dung các cuộc họp, giao ban của các tổ chức trong đơn vị, địa phương chủ yếu tập trung vào cơng tác chun mơn, ít đề cập tới hành vi đạo đức công vụ, phong cách ứng xử thiếu chuẩn mực và ý thức trách nhiệm chưa cao với nhân dân của cán bộ, chiến sĩ Công an. Ở một số đơn vị trong lực lượng Cơng an nhân dân thường chỉ khi có vụ việc về đạo đức cơng vụ thì nội dung về giáo dục đạo đức công vụ mới được xác định.
Vai trò giám sát của nhân dân đối với quyền lực Cơng an chưa được
coi trọng. Vì trong thực tế, sự giám sát của nhân dân đối với cán bộ, chiến sĩ chưa đạt kết quả như mong muốn, chưa phát huy hết vai trò to lớn của nhân dân. Vẫn còn nhiều bất cập, bức xúc trong nhận thức, tính chủ động, sáng tạo, tính chính trị của nhân dân, phương thức nhân dân thực hiện quyền giám sát cịn nhiều lúng túng.
Lực lượng Cơng an chưa xây dựng cơ chế đồng bộ thực hiện quyền lực của dân; chưa giải quyết tốt vấn đề quyền và nghĩa vụ cơng dân trong vai trị giữ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội; chưa giáo dục cho người dân tự ý thức được quyền cũng như nghĩa vụ cơng dân của mình, do vậy dân chủ hóa chưa được thực sự thực thi trong xã hội. Thời gian qua khơng ít cán bộ, chiến sĩ Cơng an thiếu trách nhiệm trong việc nâng cao sự hiểu biết, ý thức tôn trọng và tuân thủ pháp luật của người dân, chưa giúp và tạo điều kiện cho họ r n luyện thói quen sống, làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.
Trong công tác lãnh đạo của các tổ chức đảng, các cấp chính quyền đối với lĩnh vực an ninh trật tự vẫn còn biểu hiện chồng chéo, dẫn đến hạn chế của công an trong việc phát huy vai trị của mình đối với các cấp chính quyền. Tổ chức bộ máy Cơng an nhân dân cịn nặng nề, sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan Công an với các cơ quan viện kiểm sát và tịa án cịn có những điểm chưa được rõ chức năng, nhiệm vụ, làm cho tình trạng tập trung quan liêu cũng như phân tán cục bộ chậm được khắc phục. Vẫn còn tồn tại một số đơn vị, tổ chức và cá nhân trong các lực lượng Công an không giữ được sự
trong sạch, vững mạnh của ngành mà cịn tình trạng lãng phí, hạch sách, quan liêu, tham nhũng, làm giảm lòng tin của quần chúng nhân dân đối với lực lượng công an.
Về hình thức tổ chức hoạt động giáo ục nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ ông an nhân ân.
Cho đến nay, các cấp ủy đảng, hệ thống chỉ huy ở các đơn vị Cơng an nhân dân đã có cố gắng trong xác định và sử dụng các hình thức tổ chức giáo dục nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân. Đồng thời bên cạnh đó sử dụng một số hình thức giáo dục khác như: Tập trung theo những chuyên đề hoặc giáo dục ngay trong diễn tập hoặc giáo dục thông qua chính hoạt động thực tiễn, thơng qua hội thi v.v... Tuy nhiên, cùng với những thiếu sót về nội dung, hình thức tổ chức giáo dục đạo đức cơng vụ ở một số đơn vị cũng chưa thực sự sinh động, các hoạt động giáo dục thường được tổ chức mang nặng tính chất hành chính. Các hình thức giáo dục chủ yếu nhằm vào việc duy trì thực hiện chế độ theo quy định, yêu cầu của kỷ luật của ngành và đơn vị. Chưa kết hợp chặt chẽ giáo dục đạo đức cơng vụ với các hình thức giáo dục chính trị, tư tưởng và tổ chức hoạt động chun mơn. Hình thức giáo dục theo chun đề cịn ít, việc xác định chuyên đề để giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân cịn thiếu tính thời sự, tính thực tiễn chưa cao, chưa theo kịp diễn biến và sự đòi hỏi của thực tiễn hoạt động chun mơn.
Hình thức thi đua có những mặt hạn chế, nhất là việc quán triệt mục tiêu, nội dung, chỉ tiêu của các phong trào đó vào giáo dục đạo đức cơng vụ cho cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân thiếu tính cụ thể. Có phong trào thi đua được tổ chức mang tính hình thức, nội dung ngh o nàn, cách thức hoạt động đơn điệu, một số chủ đề diễn đàn, giao lưu, v.v chưa thu hút được sự tham gia của đa số cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân trong đơn vị, thậm chí một số
người tham gia mang tính chiếu lệ, khơng đem lại tác dụng thiết thực trong giáo dục, r n luyện đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân.
Trong các hình thức giáo dục, việc gặp gỡ riêng mới chỉ sử dụng rất ít mà chủ yếu mới sử dụng ở hình thức giáo dục chung, vì vậy tính hiệu quả trong giáo dục cịn nhiều hạn chế. Do đó, việc giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân gắn với đặc điểm riêng của từng cá nhân cán bộ, chiến sĩ Công an chưa đạt hiệu quả như mong muốn, chưa thể hiện được tính cá biệt hóa trong cơng tác giáo dục. Vì thế những biểu hiện của lối sống thực dụng, thiếu tinh thần trách nhiệm với nhân dân, kết quả hoàn thành nhiệm vụ chưa cao v.v… của một bộ phận cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân chưa được ngăn chặn kịp thời.
Việc kết hợp các hình thức giáo dục chưa thực sự được coi trọng, giáo dục tập trung tách rời giáo dục thơng qua hoạt động thực tiễn và các hình thức giáo dục khác đơi khi cịn diễn ra ở một số đơn vị cơ sở, mà trực tiếp là ở các đơn vị cơ sở Công an nhân dân.
Về phương pháp giáo ục để nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ ông an nhân ân.
Việc chăm lo giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân tuy đã được lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị quan tâm, nhưng chưa có biện pháp thoả đáng và đạt hiệu quả cao trong tổ chức các hoạt động giáo dục phù hợp với thực tiễn hoạt động của họ ở đơn vị, chưa tạo được dấu ấn và điều kiện thuận lợi để hoàn thiện các chuẩn mực đạo đức công vụ cho họ.
Các phương pháp giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ ở một số đơn vị trong lực lượng Công an nhân dân hiệu quả mang lại chưa cao, chưa thực sự góp phần làm chuyển biến chất lượng giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân. Qua trao đổi với một số cán bộ, chiến sĩ Cơng an, họ có chung nhận xét là phương pháp giáo dục đạo đức công vụ trong đơn vị được thực hiện ở mức bình thường, thậm chí khơ cứng, chưa thật
sự có hiệu quả. Cụ thể: Phương pháp giáo dục chính trị tư tưởng chưa gắn sát với đối tượng giáo dục và nghề nghiệp của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân; phương pháp tiếp cận con người còn hạn chế, nhất là đối với cán bộ làm công tác quản lý, chỉ huy; phương pháp động viên khuyến khích chưa thật nhạy bén và kịp thời, thường mang tính chất chiếu lệ và chưa thật đúng người, đúng việc; phương pháp r n luyện nêu gương chưa được chú ý đúng mức, một số cán bộ quản lý khơng bám sát đơn vị, ít để ý đến việc nêu gương người tốt việc tốt, xây dựng đơn vị tiên tiến điển hình. Do đó, ảnh hưởng khơng nhỏ tới chất lượng, hiệu quả hoạt động nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân.
Phẩm chất đạo đức công vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân là tổng hợp những giá trị xã hội cụ thể cấu thành nhân cách của họ, là sản phẩm được kết tinh của q trình giáo dục trong những hồn cảnh xác định. Do đó, việc giáo dục, bồi dưỡng nhằm nâng cao ý thức và hành vi đạo đức công vụ cho đội ngũ này vừa phải toàn diện, vừa phải cụ thể, sát với thực tế. Hiện nay, nội dung, hình thức giáo dục, bồi dưỡng đạo đức cơng vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân ở một số đơn vị chậm đổi mới, có nhiều thời điểm còn phụ thuộc vào hướng dẫn của trên, chưa thực sự chủ động, nhạy bén theo sát với tình hình, nhiệm vụ của đơn vị. Cần phải nhận thưc rằng công tác phối hợp giữa nội dung với các hình thức giáo dục cũng như với phương pháp giáo dục và lực lượng giáo dục đơi khi cịn chưa thật nhịp nhàng.
Cùng với những hạn chế nói trên, những biểu hiện của sự thiếu linh hoạt, cụ thể trong khâu tổ chức thực hiện cũng làm giảm hiệu quả công tác giáo dục, bồi dưỡng đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân trong thời gian qua. Trên thực tế tại một số đơn vị Công an hiện nay, mặc dù nội dung, chương trình, kế hoạch, huấn luyện giáo dục hằng năm được chuẩn bị chu đáo, nhưng mục tiêu giáo dục đặt ra chưa thật sát với thực tiến, chưa kết hợp
được các nội dung cần giáo dục với công tác huấn luyện và hoạt động chuyên môn tại đơn vị.
Về xây ựng môi trường đạo đức công vụ, đấu tranh chống tiêu cực ở một số đơn vị Công an nhân dân hiện nay.
Vừa qua, lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị trong Công an nhân dân đã quan tâm đến việc xây dựng môi trường đạo đức công vụ trong sạch, lành mạnh. Tuy nhiên, việc xây dựng môi trường đạo đức công vụ ở một số đơn vị trong Công an nhân dân vẫn còn bộc lộ những hạn chế như việc xác định những nguyên tắc, chuẩn mực về đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân chưa thật rõ ràng; chưa phát huy đầy đủ vai trò các thiết chế văn hóa, đạo đức cơng vụ vào q trình giáo dục, định hướng giá trị đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ trong đơn vị. Những biến đổi tích cực của hệ thống giá trị đạo đức và đạo đức công vụ của xã hội, của lực lượng Công an nhân dân chưa được dung nạp đầy đủ vào nội dung giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân. Việc duy trì kỷ luật, xây dựng mơi trường đạo đức công vụ cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân và nếp sống chính quy ở một số đơn vị có lúc chưa thực sự được coi trọng đúng mức. Một số vụ vi phạm kỷ luật, vi phạm phẩm chất đạo đức công vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân chưa được xử lý kiên quyết, nghiêm minh, chính xác, kịp thời nên đã gây ra những phản ứng tiêu cực trong lực lượng Công an nhân dân. Các nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức công vụ, các chế độ quy định của ngành, điều lệnh, điều lệ của lực lượng Công an nhân dân chưa được duy trì chặt chẽ, nghiêm túc, chưa được thực hiện thống nhất, do đó chưa thực sự trở thành
màng lọc hữu hiệu để ngăn chặn sự vi phạm về phẩm chất đạo đức công vụ
của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân.
Bên cạnh đó, cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giáo dục đạo đức công vụ, xây dựng cảnh quan, môi trường chưa được đáp ứng một cách đầy
đủ. Việc định hướng và điều chỉnh dư luận trong tập thể và đấu tranh chống mọi biểu hiện tiêu cực chưa sâu.
Do âm mưu, thủ đoạn của các thế lực th địch lợi ụng xu thế mở cửa, hợp tác, tồn cầu hố để chống phá, thực hiện âm mưu “ iễn biến h a bình”.
Các thế lực phản động, tội phạm liên tục thực hiện âm mưu "diễn biến hịa bình" như những hoạt động: Kích động bạo loạn, lật đổ chính quyền các cấp, bơi nhọ danh dự các đồng chí lãnh đạo, đồng thời là bọn tội phạm thường xuyên hoạt động âm mưu, chống phá, lơi kéo, mua chuộc hịng tha hóa cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân. Chúng ngày càng ráo riết, quyết liệt thực hiện âm mưu thủ đoạn của "diễn biến hịa bình" đối với nước ta, dẫn đến sự suy