Biểu đồ 2 .7 Số lượng máy ATM và POS toàn ngành NH đến 30/6/2011
3.3 Điều kiện để thực hiện hiệu quả các giải pháp
3.3.1 Kiến nghị với chính sách của Nhà nước
Mơi trường pháp lý vơ cùng quan trọng, vì nó là cơ sở, điều kiện để các ngân
hàng Việt Nam có thể hoạt động hiệu quả trong cơ chế thị trường. Hơn nữa, thực tế
qua 20 năm đổi mới đã cho thấy, Việt Nam là một nước đang trong quá trình phát
triển, thực hiện chuyển dịch và chuyển đổi cơ chế để từng bước hội nhập kinh tế với
các nước trong khu vực và trên thế giới. Do đó, Việt Nam phải hồn chỉnh mơi trường pháp lý để ngành ngân hàng có thể tiếp cận, tham gia các mối quan hệ kinh tế, thương
Để hoàn thiện môi trường pháp lý, xin đưa ra một số kiến nghị sau:
Hoàn thiện các quy định pháp lý:
Nghị định 35/2007/NĐ-CPP quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động ngân hàng ; Chỉ thị 20/2007/CT-TTg, chỉ thị 05/2007/CT/NHNN về việc trả lương cho các
đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước; Quyết định 20/2007/QĐ-NHNN ban
hành Quy chế về phát hành và sử dụng, thanh toán và cung cấp dịch vụ hỗ trợ thẻ ngân hàng cộng với những sửa đổi, bổ sung về lĩnh vực thanh toán trong luật NHNN và Luật các Tổ chức tín dụng 2010 đã và đang từng bước xác lập và hoàn thiện hành lang pháp lý cho các dịch vụ ngân hàng hiện đại, tạo điều kiện cho ngân hàng tham gia sâu rộng và các hoạt động thương mại điện tử, cung cấp các dịch vụ thanh toán cho các chủ thể tham gia kinh doanh trực tuyến trên mạng trong phạm vi toàn xã hội.
Ngoài ra, Bộ Luật Hình sự sửa đổi, bổ sung năm 2009 cũng quy định các tội danh cụ thể liên quan đến công nghệ cao, tạo điều kiện cho việc đấu tranh phòng chống tội phạm trong thanh toán, là chế tài quan trọng nhằm tạo niềm tin của người dân trong sử dụng SPDV ngân hàng. Điều này đặc biệt quan trọng bởi lẽ hiện nay, đối
tượng tham gia cung ứng dịch vụ thanh toán trong khu vực dân cư khơng cịn giới hạn ở các ngân hàng mà cịn có các cơng ty cung cấp dịch vụ trung gian thanh toán, vì thế
mức độ cạnh tranh trên thị trường sẽ gay gắt hơn.
Với sự phát triển của khoa học cơng nghệ và truyền thơng, nhiều dịch vụ thanh tốn mới ra đời nhưng hành lang pháp lý chưa được thiết lập. Cần cơ chế, chính kết hợp giữa những biện pháp hành chính và biện pháp kích thích kinh tế đủ mạnh đề đưa chủ trương đi vào cuộc sống như với dịch vụ thẻ, các cơ quan quản lý vĩ mô như Chính phủ, NHNN, Bộ Tài chính vẫn nên ban hành chính sách nhằm tạo một bước đột
phá đối với dịch vụ thanh toán thẻ như: quy định về các loại hình kinh doanh bắt buộc
phải thanh tốn qua thẻ, giảm thuế/hoàn thuế cho các giao dịch thanh toán bằng thẻ, miễn/giảm thuế nhập khẩu đối với thiết bị thanh tốn thẻ EDC…
Luật tổ chức Tín dụng cần phải được chỉnh sửa, bổ sung sao cho phù hợp với điều kiện
đất nước trong bối cảnh hội nhập hiện nay. Ví dụ, Luật ngân hàng Nhà nước chưa có điều khoản điều chỉnh rõ ràng và cụ thể về lãi suất, về hình thức tái cấp vốn, về nghiệp
vụ thị trường mở, về nghiệp vụ thanh tốn. Vì vậy, Luật ngân hàng Nhà nước cần quy
định rõ ràng về những điều khoản này để phù hợp với thực tế phát triển của các ngân
hàng. Hiện nay, đối với Luật các tổ chức Tín dụng, chính sách tín dụng vẫn chưa hồn tồn tạo được sự bình đẳng đối với các thành phần kinh tế hoạt động trong cơ chế thị
trường. Do đó, để đạt được điều này, Luật các tổ chức Tín dụng cần phải có những điều chỉnh hợp lý, bổ sung thêm các điều khoản thể hiện tính bình đẳng giữa các
thành phần kinh tế nhằm khai thác và thu hút các tiềm năng về vốn của các thành phần kinh tế này. Ngoài ra, Luật các tổ chức Tín dụng cũng nên có những điều chỉnh, bổ
sung các điều khoản quy định rõ về các hình thức thanh toán điện tử, giao dịch qua
mạng Internet, Home banking…để phù hợp với xu hướng phát triển của các ngân hàng hiện nay. Những nội dung sửa đổi, bổ sung này sẽ tạo điều kiện cho các ngân hàng Việt Nam nói chung và Vietinbank nói riêng phát triển và hội nhập thành công trên thị
trường quốc tế.
Việt Nam cần thành lập các tiểu ban nghiên cứu về những vấn đề cần sửa đổi luật, tổ chức nghiên cứu kinh nghiệm của các nước đi trước có ngành ngân hàng phát triển, đặc biệt là luật về hoạt động ngân hàng và dịch vụ tài chính của họ, ví dụ: Mỹ, Trung Quốc…Điều này sẽ giúp các ngân hàng Việt Nam có những định hướng, chiến
lược đúng đắn và phù hợp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và vị thế của mình trên
thị trường.
Hồn thiện cơ chế quản lý tín dụng, bảo đảm tiền vay, các cơ chế liên quan đến chính sách tiền tệ, quản lý ngoại hối, về thanh toán… một cách phù hợp, có hiệu quả cao, thiết thực đối với tình hình hoạt động của các ngân hàng trong nước nhằm kích thích các ngân hàng Việt Nam phát triển, tiến tới bắt kịp với sự phát triển chung của các ngân hàng thế giới.
Các thủ tục hành chính lẫn những qui định về quản lý tài chính tiền tệ, tạo nên một hệ thống văn bản pháp quy đồng bộ, có tính khả thi cao, có giá trị thực hiện trong
thời gian lâu dài. Có như vậy, các ngân hàng Việt Nam mới có điều kiện mở rộng
được mạng lưới hoạt động không những trong nước mà cả ra nước ngồi, tham gia tích
cực hơn và sâu hơn vào thị trường tài chính trong nước và quốc tế.