2.1.1. Vị trí địa lý
Thị xã Từ Sơn thành lập ngày 24/09/2008 trên cơ sở địa giới hành
chính của huyện Từ Sơn gồm có 07 phường (Đơng Ngàn, Đình Bảng, Tân
Hồng, Đồng Nguyên, Châu Khê, Đồng Kỵ, Trang Hạ) và 05 xã (Hương Mạc, Phù Khê, Tương Giang, Tam Sơn và Phù Chẩn).
Về địa giới hành chính Từ Sơn có vị trí tiếp giáp như sau: - Phía Bắctiếp giáp huyện Yên Phong - Bắc Ninh,
- Phía Nam và Tây Nam tiếp giáp với huyện Gia Lâm - Hà Nội, - Phía Đơng Bắc và Đông tiếp giáp với huyện Tiên Du - Bắc Ninh, - Phía Tây giáp với huyện Đơng Anh - Hà Nội.
Thị xã Từ Sơn nằm cách trung tâm thành phố Hà Nội 18km và cách
Thành phố Bắc Ninh 13km. Đặc biệt, Từ Sơn nằm ở một vị trí rất rất quan trọng trên con đường quốc lộ 1A nối tỉnh Lạng với thủ đô Hà Nội. Đây là con đường giao thơng huyết mạch trong việc vận chuyển hàng hóa và giao thương giữa các tỉnh Miền Bắc với nước láng giềng Trung Quốc. Ngoài ra, thị xã Từ Sơn cịn có nhiều tuyến đường quan trọng khác như đường tỉnh lộ 295B nối Từ Sơn với cảng quốc tế Nội Bài, tuyến đường nối với tam giác kinh tế của Miền Bắc (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh). Với vị trí địa lý như vậy, thị xãtừ Sơn có thuận lợi rất lớn trong việc phát triển kinh tế.
Hình 2.1. Bản đồ hành chính Thị xã Từ Sơn-Tỉnh Bắc Ninh 2.1.2. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình dân số và kinh tế - xã hội
Thị xã Từ Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên là 6133,23 ha với nhiều khu công nghiệp; chiếm 7,45% diện tích tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh. Tuy nhiên, diện tích phân bố khơng đều giữa các đơn vị hành chính. Tồn thị xã có 7 phường và 5 xã, phường có diện tích lớn nhất là phường Đình Bảng với 830,10 ha (chiếm 13,53% diện tích của Thị xã), phường Đơng Ngàn có diện tích nhỏ nhất với 111,04 ha (chiếm 1,81% diện tích của Thị xã).
Theo số liệu thống kê năm 2015, dân số của thị xã là 160.984 người, mật độ dân số trung bình 2.601 người/km2 và có sự chênh lệch khá lớn giữa các xã phường trên địa bàn thị xã: Cao nhất là phường Đông Ngàn với mật độ 7.340 người/km2 và thấp nhất là xã Tam Sơn với mật độ dân số 1.666 người/km2. Điều này cho thấy một phần mức độ phát triển kinh tế giữa các khu vực cũng như sự đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng trên thị xã. Trong những năm gần đây, dân số thị xã Từ Sơn có xu hướng tăng nhanh, đóng góp một lực lượng lao động dồi dào, làm nền tảng phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên sự gia tăng này đã làm cho nhu cầu về đất ở, đất xây dựng, đất canh tác tăng theo. Đồng thời, kéo theo đó những vấn đề về an ninh, trật tự xã hội, văn hóa và mơi trường cũng bị ảnh hưởng khơng nhỏ.
Với vai trị là đơ thị cửa ngõ của tỉnh Bắc Ninh, tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội; có vị trí đặc biệt quan trọng là trung tâm công nghiệp, là đầu mối giao thông, giao lưu trong tỉnh và của cả vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, thị xã Từ Sơn có nền kinh tế phát triển, có hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và hạ tầng dịch vụ tốt, có nhiều điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư trong và ngồi nước. Bên cạnh đó, chất lượng sống đô thị và nông thôn ngày một được cải thiện nâng cao. Vì vậy, đây sẽ là một cực thu hút được lượng lớn lực lượng lao động và dân cư trên địa bàn tỉnh cũng như trong vùng Thủ đô Hà Nội về làm việc và sinh sống.
Trong những năm gần đây, thị xã Từ Sơn là một trong những địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển nhất ở tỉnh Bắc Ninh sau thành phố Bắc Ninh. Từ Sơn vốn là một vùng đất có nhiều làng nghề truyền thống được duy trì và phát triển. Đồng thời, lại có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn nên những năm gần đây kinh tế - xã hội ở Từ Sơn phát triển một cách nhanh chóng. Nói đến làng nghề trước
hết phải kể đến làng nghề gỗ mỹ nghệ ở Đồng Kỵ, sắt thép ở Châu Khê, dệt may ở Tương Giang,... đều là những làng nghề truyền thống từ rất lâu đời và đến nay được phát huy rất mạnh mẽ. Hiện nay, tồn thị xã có 10 cụm cơng nghiệp làng nghề và đa nghề do thị xã quản lý với tổng diện tích 196,32 ha, 1 khu công nghiệp tập trung (KCN VShip) do tỉnh quản lý với tổng diện tích 232,28 ha.
Cùng với sự phát triển của cả nước, trong những năm qua kinh tế - xã hội thị xã Từ Sơn nói riêng và tỉnh Bắc Ninh nói chung có những bước phát triển nhanh chóng. Sản xuất hàng hố phát triển mạnh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Cơng nghiệp, dịch vụ, nhất là công nghiệp nông thôn được phát triển thích ứng dần với cơ chế thị trường. Sản xuất kinh doanh phát triển đều cả về quy mô và chất lượng. Đồng thời, với hàng loạt địa danh gắn liền với di tích lịch sử, văn hố và con người Kinh Bắc, Bắc Ninh đang ngày càng hấp dẫn du khách trong và ngoài nước tới tham quan du lịch.
Nhìn chung, những điều kiện tự nhiên, dân số và sự phát triển của kinhtế – xã hội của thị xã Từ Sơn trong những năm gần đây đã có một phần ảnh hưởng tới năng lực của công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã ở đây, cụ thể như sau:
Những tác động tích cực:
Sự phát triển của nền kinh tế cùng với những cải cách về chế độ chính sách đối với cơng chức cấp xã nói chung và cơng chức tư pháp - hộ tịch nói riêng đã giúp cho đời sống vật chất của công chức ngày càng ổn định và nâng cao, nên họ ngày càng tập trung vào cơng tác chun mơn của mình.
Cùng với sự phát triển của kinh tế điều kiện cơ sở vật chất để công chức
tư pháp – hộ tịch cấp xã cũng được đảm bảo hơn như: máy móc, bàn ghế,
Bên cạnh đó, trước yêu cầu phát triển một cách nhanh chóng và phức tạp về mọi mặt nhất là các vấn đề liên quan đến kinh tế, đất đai, dân số, tình hình an ninh trật tự,.... yêu cầu mỗi người công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã phải tự nâng cao trình độ cho mình, trang bị cho mình những kiến thức, kỹ năng để xử lý tình huống,… đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Những tác động tiêu cực:
Mới được thành lập năm 2008 nhưng thị xã Từ Sơn có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội một cách nhanh chóng, kéo theo sự gia tăng một cách nhanh chóng khối lượng cơng việc, cũng như mức độ phức tạp của công việc giành cho công chức tư pháp hộ tịch cấp xã. Ngồi ra, cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã ở Từ Sơn đa số là người địa phương và được luân chuyển từ các vị trí cán bộ đồn thể sang nên trình độ chun mơn nghiệp vụ, khả năng thích ứng và giải quyết cơng việc của họ gặp rất nhiều khó khăn trước tình hình mới.
Bên cạnh đó, sự phát triển nhanh chóng của kinh tế cịn kéo theo một bộ phận công chức tư pháp - hộ tịch xã suy thoái về đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền,... Những điều đó đã làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.
2.2. Thực trạng năng lực công chức tư pháp–hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn