năng lực công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã hiện nay
Trong những năm gần đây, cùng với xu thế cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng tới việc nâng cao năng lực cho cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung. Ngay trong Nghị quyết Trung ương Đảng lần thứ 3 (khóa VIII) đã xác định “Quy định hợp lý về số lượng cán bộ chính quyền cơ sở có phân biệt theo đặc điểm và dân số ở từng loại đơn vị cơ sở, chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng và có chính sách đãi ngộ phù hợp với chức trách của họ”. Đến Nghị quyết Trung ương V (khóa IX) đã đề ra mục tiêu và yêu cầu “Xây dựng cán bộ cơ sở có năng lực và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở”. Trong quá trình đổi mới, Đảng ta luôn coi trọng nhiệm vụ đổi mới các hoạt động tư pháp, xem đó là thực hiện đòi hỏi khách quan nảy sinh từ thực tế cuộc sống, từ yêu cầu củng cố niềm tin của nhân dân, của xã hội đối với nền công lý Việt Nam. Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Chính trị đã đề ra nhiều chủ trương lớn với một hệ thống các giải pháp rất cụ thể đáp ứng được sự mong đợi không những của các cơ quan tư pháp mà của cả xã hội.
Để xây dựng thành công một nhà nước Việt Nam dân chủ, xã hội cơng bằng và văn minh thì trước hết phải xây dựng một cán bộ, công chức cấp cơ sở thật vững mạnh. Người công chức tư pháp - hộ tịch ở cơ sở là một trong
những người có vị trí, vai trị rất quan trọng trong việc bảo đảm thi hành pháp luật, duy trì kỷ cương pháp luật ở cơ sở, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân, đảm bảo các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào đời sống nhân dân nhanh và hiệu quả nhất. Nghị quyết số 49-NQ/TW đã đề ra quan điểm phải "Phát huy sức mạnh tổng hợp của tồn xã hội tham gia vào cơng tác tư pháp". Các cơ quan tư pháp phải dựa vào nhân dân để hoạt động, đồng thời phải là lực lượng nòng cốt, là chỗ dựa vững chắc cho nhân dân trong đấu tranh, phòng, chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật và giải quyết tranh chấp. Những quan điểm đó cho thấy rõ tiêu chuẩn năng lực của người công chức tư pháp - hộ tịch xã trong thời kỳ cơng nghiệp hố - hiện đại hố đất nước đến năm 2020, đó là:
- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
- Có ý thức tổ chức, kỷ luật, trung thực, gắn bó mật thiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm. Xây dựng cơng chức tư pháp - hộ tịch xã có phẩm chất và bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học và có năng lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ cơng nghiệp hố - hiện đại hố; có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ với công việc được giao và phong cách làm việc khoa học
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có trình độ văn hố, chun mơn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Quán triệt những quan điểm của Đảng về công tác cán bộ cơ sở, xuất phát từ vị trí, vai trị, thực trạng của cơng chức tư pháp - hộ tịch xã cũng như để đáp ứng yêu cầu công tác trong giai đoạn mới, việc nâng cao năng lực của công chức tư pháp - hộ tịch xã ở thị xã Từ Sơn được thực hiện theo những hướng sau:
- Bổ sung, sửa đổi, xây dựng cụ thể hoá các tiêu chuẩn về tuyển dụng, tiếp nhận, điều động và thuyên chuyển công chức tư pháp - hộ tịch xã nhằm lựa chọn những người có đủ đức đủ tài để phục vụ nhân dân và xã hội.
- Nâng cao năng lực công chức tư pháp - hộ tịch phải xuất phát từ yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ đặt ra. Xây dựng công chức tư pháp - hộ tịch xã đảm bảo đủ về số lượng và sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ công chức. Thực hiện tốt cơng tác quy hoạch và đào tạo để có nguồn cơng chức trong mỗi nhiệm kỳ có thể thay đổi, bổ sung. phải đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn.
Theo Thông tư số 01/2009/TTLT-BTP-BNV, ngày 28/4/2009 của hai bộ Tư
pháp và Bộ Nội vụ xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của công chức tư pháp - hộ tịch được mở rộng thêm trên các lĩnh vực thi hành văn bản pháp luật, quản lý và đăng ký hộ tịch, chức thực. Chính vì vậy để đáp ứng được u cầu nhiệm vụ đặt ra cần nâng cao năng lực cho công chức tư pháp hộ tịch cấp xã cả về số lượng và chất lượng.
Kể từ năm 2010 đến nay, để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra thì 100% Đảng ủy và chính quyền của 12 xã phường trên địa bàn thị xã Từ Sơn đều bố trí được 02 cơng chức tư pháp - hộ tịch. Một số xã, phường cịn bố trí 03 cơng chức tư pháp hộ tịch. Trình độ chun mơn của công chức tư pháp - hộ tịch cũng được nâng cao. Tuy nhiên, do đặc thù đa số công chức tư pháp - hộ tịch là người địa phương, được ln chuyển từ vị trí cán bộ đồn thể sang nên trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa được đảm bảo. Do đó, việc nâng cao năng lực cơng chức tư pháp - hộ tịch xã cần phải quan tâm đến điều kiện thực tế của từng địa phương.
Phấn đấu đến 2020, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã trên toàn thị xã đạt trên 90% có trình độ cao đẳng, đại học trở lên; 100% có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên; 100% được bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính Nhà nước.
- Đổi mới quan điểm, phương pháp, quy trình đánh giá cơng chức nói chung và cơng chức tư pháp - hộ tịch xã nói riêng; đảm bảo đánh giá cơng chức tư pháp - hộ tịch xã phải cơng khai, khách quan, tồn diện và cơng tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất và năng lực công chức tư pháp - hộ tịch xã.
- Nâng cao năng lực công chức tư pháp - hộ tịch xã cần phải đi đơi với việc đổi mới cơ chế quản lý, hồn thiện các chế độ, chính sách.
Cơ chế quản lý, chế độ, chính sách đối với người cơng chức tư pháp - hộ tịch có ý nghĩa rất quan trọng. Nếu chế độ chính sách phù hợp sẽ thu hút được những người có năng lực tốt, thúc đẩy họ phát huy khả năng sáng tạo giúp việc đưa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhanh chóng đi vào cuộc sống. Đối với cơng chức cấp xã nói chung và cơng chức tư pháp - hộ tịch nói riêng, các chế độ đã được quy định khá rõ trong Nghị định 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 của Chính Phủ.