3.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức
công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã
công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã là một trong những nhân tố quan trọng trong việc xây dựng và củng cố chính quyền cấp xã vững mạnh. Chính vì vậy, phải nâng cao chất lượng cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã, xây dựng một cơng chức tư pháp – hộ tịch có đủ năng lực và phẩm chất để thực hiện sự nghiệp đổi mới mà Đảng ta đã khởi xướng, đám ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Thực tế cho thấy, ở những địa phương có chính quyền cấp xã vững mạnh một phần lớn là do có cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã mạnh. Và những địa phương có điểm nóng về chính trị, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều thì nguyên nhân đầu tiên bắt đầu yếu kém từ công chức tư pháp –
hộ tịch xã khi họ không tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã có những giải
pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Trên địa bàn thị xã Từ Sơn, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng
công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã ln được các cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, nhất là trong 2 năm 2015 và 2016 diễn ra Đại hội Đảng các cấp và cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội, HĐND các cấp thì một số cơng chức tư pháp – hộ tịch xã cấp xã thay đổi vị trí cơng tác làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực tư pháp hộ tịch ở cơ sở. Nên việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng của công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã hiện nay là rất cấp bách. Công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã là người giúp ủy ban nhân dân xã tổ chức thực hiện mọi chủ trương chính sách của Đảng, và pháp luật của Nhà nước đưa vào cuộc sống. Mọi hoạt động của công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân. Uy tín của Đảng, Nhà nước được xây dựng và củng cố hay không tùy thuộc một phần lớn vào phẩm chất, năng lực, trình độ của cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã. Chính vì vậy, đối với những cơng chức tư pháp – hộ tịch xã sa sút về phẩm chất đạo đức, yếu kém về năng lực trình độ mà khơng thể khắc phục sửa chữa được thì khơng bố trí
đi học, đi đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ mà phải ln chuyển cơng
chức có đủ phẩm chất, năng lực trình độ sang đảm nhiệm. Trước mắt, phải sử dụng thật tốt số cơng chức hiện có. Vì cơng chức tư pháp – hộ tịch xã có phẩm chất, năng lực cao khơng phải là sản phẩm tự nhiên mà là sản phẩm của quá trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ của Đảng, Nhà nước và của cả cá nhân người cơng chức đó. Người cơng chức tư pháp – hộ tịch xã đó phải có q trình tự tu dưỡng, phấn đấu, rèn luyện. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã phải gắn chặt với quy hoạch cán bộ. Đồng thời, phải xây dựng tiêu chuẩn cán bộ phù hợp đối với từng chức danh, trên cơ sở đó người cơng chức có hướng phấn đấu.
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần thực hiện tốt một số nội dung sau:
- Thứ nhất, cần quán triệt nâng cao nhận thức của các cấp uỷ Đảng, cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trị quan trọng của cơng tác quy hoạch cán bộ.
- Thứ hai, phải đảm bảo tính khoa học, khả thi trong công tác quy hoạch. - Thứ ba, phải phát huy dân chủ trong tồn bộ quy trình quy hoạch. Quy hoạch cán bộ được thơng báo công khai trong cấp ủy, tập thể lãnh đạo đơn vị và cá nhân cán bộ diện quy hoạch biết.
- Thứ tư, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực hiện tốt quy hoạch cán bộ, công chức, đưa công tác này đi vào nền nếp.
- Thứ năm, thực hiện đồng bộ, nhịp nhàng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp chủ chốt với kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Đào tạo, bồi dưỡng là một trong những giải pháp có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao chất lượng công tác của cơng chức nói chung và cơng chức tư pháp - hộ tịch nói riêng. Để nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thị xã Từ Sơn cần ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng. Nội dung chương trình đạo tạo, bồi dưỡng cần được đổi mới cải tiến cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn. Trước mắt, để đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức chúng ta phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
- Xác định chu kỳ sát hạch công chức để đánh giá năng lực cơng chức (chu kỳ có thể từ 3 đến 5 năm).
- Xác định số lượng công chức tư pháp - hộ tịch phù hợp với từng xã, phường.
- Xây dựng các quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, năng lực chun mơn và đặc biệt là các kỹ năng thực thi cơng vụ, tránh tình trạng bằng cấp chỉ để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh và ngạch bậc. Cơ cấu lại cán bộ, công chức theo yêu cầu tăng cường chất lượng, đáp ứng yêu
cầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, công chức.
- Trong đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã cũng phải tính đến một yếu tố, đó là khi xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức xã cần quan tâm đến các đặc điểm, thế mạnh riêng của từng địa phương.