3.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực công chức tư pháp hộ
3.2.4. Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực
việc thực hiện công vụ của công chức tư pháp –hộ tịch cấp xã
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “Cấp xã là gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi cơng việc đều xong xi. Thế mà vì hẹp hịi, bao biện, khơng biết phân cơng. Vì dân chưa biết lựa chọn để cử những người có năng lực. Vì cấp trên không biết cân
nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện. Thành thử phần nhiều cấp xã là uể oải, thiếu năng lực, kém tinh thần”. Thực tiễn những năm qua cho thấy, những sai phạm của cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã nói chung nếu khơng được kiểm tra, uốn nắn kịp thời sẽ tạo cơ hội cho những sai lầm lớn hơn dẫn đến mất lịng tin trong nhân dân, uy tín của Đảng, của Nhà nước đối với nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật buộc thôi việc, khai trừ khỏi Đảng. Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã phải được tiến hành thường xuyên, không chờ khi cán bộ vi phạm nghiêm trọng mới kiểm tra xử lý kỷ luật. Thực hiện chế độ nhân dân tham gia xây dựng và giám sát, kiểm tra hoạt động của cán bộ chính quyền cấp xã theo tinh thần của quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành cơng
hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra. Nếu ba điểm ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vơ ích”. Để bảo đảm sự vận hành đó, cần thiết phải xây dựng
những quy định về thanh tra, kiểm tra, giám sát, quản lý đối với công chức tư pháp –hộ tịch xã; coi đó như điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ một cách tích cực, đúng đắn, để họ thực sự vừa hồng, vừa chuyên. Thanh tra, kiểm tra, giám sát là biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật trong thực thi nhiệm vụ, công vụ của người công chức tư pháp – hộ tịch xã. Tuy nhiên, công tác thanh tra, giám sát công chức, công vụ vẫn chưa thực sự được quan tâm đúng mức, cịn có biểu hiện nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết quả thực hiện cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát công vụ chưa thực sự có hiệu quả. Do vậy cần có những giải pháp cơ bản sau:
Thứ nhất, khi triển khai một nhiệm vụ mới cần xây dựng những hướng dẫn thật cụ thể, chi tiết để công chức tư pháp hộ tịch nắm bắt và thực hiện theo. Tránh việc triển khai một cách chung chung làm cho việc thực hiện cùng một nhiệm vụ ở các nơi lại khơng giống nhau.
Thứ hai, cần có quy định cụ thể hơn về thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với công chức tư pháp – hộ tịch xã. Đó là điều kiện bảo đảm cho người cơng chức tư pháp – hộ tịch xã thực hiện nhiệm vụ một cách nghiêm chỉnh, đúng pháp luật, có hiệu quả cao. Thông qua các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp trên biết được công chức tư pháp – hộ tịch xã dưới quyền thực hiện cơng việc được giao đến đâu, có đúng khơng, có gì sai sót khơng? Nếu có sai phạm thì có chỉ đạo, uốn nắn kịp thời. Đồng thời, thơng qua đó cịn có cơ sở thực chất để xem xét, đánh giá được đường lối, chủ trương của mình có thực hiện được hay khơng. Cũng qua thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức tư pháp – hộ tịch xã thấy được ưu điểm, nhược điểm của mình để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào những sai lầm.
Thứ ba, muốn thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ. Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay, công cụ số một, quan trọng nhất là pháp luật. Phải có những quy định rõ về thẩm quyền và cơ
chế bảo đảm thực thi thẩm quyền thanh tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống chính trị và nhân dân đối với công chức tư pháp – hộ tịch xã. Nhất là việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo một cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm về những sai phạm trong q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ của mình gây ra bằng cách quy định chế độ kỷ luật đối với công chức tư pháp –hộ tịch xã.
Thứ tư, để bảo đảm hoạt động của công chức tư pháp – hộ tịch xã được đúng đắn, thực sự hướng tới phục vụ nhân dân cịn cần phải có các quy định về kiểm tra, sát hạch thường xuyên và định kỳ đối với công chức tư pháp – hộ tịch xã.