MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
1.2.1Khái niệm quản lý tài chính của các trường đại học công lập
Tài chính nói chung là sự vận động của vốn tiền tệ trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ ở các chủ thể trong xã hội nhằm đạt tới những mục tiêu nhất định. Tài chính trong trường đại học là sự vận động của đồng tiền nhằm đạt tới các mục tiêu đào tạo con người có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Do đó, quản lý tài chính tại các trường đại học là sự tác động có mục đích thông qua các cách thức, công cụ và phương pháp nhất định đối với sự vận động của đồng tiền (bao gồm cả quá trình thu và chi) nhằm đạt được những mục tiêu của giáo dục đại học và được thực hiện thông qua quá trình lập, chấp hành và quyết toán thu, chi tài chính của trường đại học.
Quản lý tài chính tại các trường đại học nói chung và các trường ĐHCL nói riêng, tuân thủ một hệ thống các nguyên tắc, quy định, quy chế, chế độ của nhà nước được thể hiện trong các văn bản pháp luật như: luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư…. Ngoài ra, còn được thể hiện trong các quy định, quy chế của trường đại học trên cơ sở các quy định của nhà nước.
Như vậy, các trường đại học nói chung và các trường ĐHCL nói riêng đều tuân thủ theo một cơ chế quản lý tài chính nhất định. Đó là việc sử dụng một hệ thống các phương pháp, công cụ và hình thức để quản lý hoạt động tài chính của trường trong những điều kiện cụ thể nhằm thực hiện các mục tiêu trong chiến lược đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội. Một cơ chế quản lý tài chính phù hợp có vai trò quan trọng đối với cả các cơ
quan quản lý và bản thân các trường đại học. Đối với cơ quan quản lý, cơ chế quản lý tài chính phù hợp sẽ giúp huy động các nguồn lực tài chính trong xã hội để đầu tư phát triển giáo dục, trong đó có giáo dục đại học. Đối với các trường đại học, một cơ chế quản lý tài chính thích hợp sẽ giúp cho các trường có thể thu hút nguồn vốn cả trong và ngoài NSNN để đa dạng hoá các loại hình đào tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính của trường. Đồng thời, cơ chế quản lý tài chính phù hợp còn giúp các trường nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính, từ đó, thúc đẩy sử dụng nguồn tài chính một cách tiết kiệm, lành mạnh và có hiệu quả cao.
Để đạt được những mục tiêu đã đề ra và vận dụng cơ chế tài chính đã được hoạch định một cách hiệu quả nhất, công tác quản lý tài chính tại các trường ĐHCL cần phải thực hiện tốt ở cả ba khâu: Lập dự toán thu, chi ngân sách trong phạm vi được cấp có thẩm quyền giao hằng năm (lập kế hoạch tài chính); Chấp hành dự toán thu, chi tài chính; và quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước.