- Tình hình kiểm tra văn bản từ năm 2005 đến năm
3.1.3. Hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật
hành văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật
Theo quy định của pháp luật hiện hành chưa có văn bản nào quy định về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc ban hành văn bản QPPL trái pháp luật. Nghị định số 40/2010/NĐ-CP cũng chỉ quy định một số hành vi vi phạm trong công tác kiểm tra, xử lý văn bản được giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Tức là mới chỉ quy định chủ thể (cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản và cơ quan, người có văn bản được kiểm tra) và hành vi vi phạm trong công tác kiểm tra, xử lý văn bản.
Theo chúng tôi, trong Luật ban hành văn bản QPPL và các văn bản pháp luật khác có liên quan cũng cần có chế tài xử lý cụ thể, mở rộng chủ thể và phạm vi đối tượng của khiếu nại và tố cáo đối với việc ban hành văn bản trái pháp luật, như: cơ quan, tổ chức, cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản QPPL trái pháp luật gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và công dân.
Theo chúng tôi, trong Luật ban hành văn bản QPPL và các văn bản pháp luật khác có liên quan cũng cần có chế tài xử lý cụ thể, mở rộng chủ thể và phạm vi đối tượng của khiếu nại và tố cáo đối với việc ban hành văn bản trái pháp luật, như: cơ quan, tổ chức, cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản QPPL trái pháp luật gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cơng dân.
Bên cạnh việc hoàn thiện cơ chế kiểm tra văn bản theo hệ thống hành pháp, cũng cần xây dựng cơ chế kiện theo thủ tục tư pháp để bảo đảm chế tài xử lý đối với việc ban hành văn bản QPPL trái pháp luật.
Hiện nay, theo Luật Tố tụng hành chính năm 2010 thì Tịa án có thẩm quyền giải quyết đối với các tranh chấp được Tòa thụ lý chủ yếu là liên quan đến các loại văn bản cá biệt như: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định buộc thơi việc...