- Tình hình kiểm tra văn bản từ năm 2005 đến năm
3.3.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra văn
bản có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức cơng vụ
Cùng với việc xây dựng, kiện tồn tổ chức để triển khai thực hiện kiểm tra văn bản, cần xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách cho công tác kiểm tra ở văn bản. Với mục đích của hoạt động kiểm tra là bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của văn bản trong hệ thống pháp luật. Do vậy, việc lựa chọn và bố trí những cán bộ có đủ năng lực, đảm bảo vững về kiến thức pháp lý và chuyên sâu về nghiệp vụ để thực hiện công tác kiểm tra văn bản là hết sức cần thiết.
Tiếp tục xây dựng và hình thành chức danh cơng chức pháp chế theo các điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ như: phải là công chức từ ngạch chun viên trở lên; có trình độ cử nhân luật hoặc tương đương trở lên; có chứng chỉ đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra văn bản hoặc có thời gian làm công tác pháp luật nhất định. Ngồi ra, những người làm cơng tác này khơng những phải có kiến thức pháp lý vững vàng mà cịn địi hỏi phải có kiến thức chun mơn chun sâu trong từng lĩnh vực kiểm tra được phân công. Đối với trường hợp công chức pháp chế đã có bằng cử nhân luật, nhưng chưa có kiến thức chuyên ngành thuộc lĩnh vực mình cơng tác, thì hàng năm phải được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ kiểm tra, xử lý văn bản.
Đối với người đứng đầu tổ chức pháp chế cũng phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định như: có kinh nghiệm trong cơng tác pháp chế, có thời gian 5 năm làm cơng tác pháp luật, …
Cần phải tiến hành rà soát, đánh giá về tổ chức và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra văn bản. Đặc biệt, chính quyền địa phương các cấp ở Bắc Ninh phải phân cơng, bố trí cán bộ có đủ trình độ chun mơn, đảm bảo cho cán bộ, công chức kiểm tra văn bản không phải kiêm nhiệm các công tác khác. Hiện nay, chức danh cán bộ tư pháp huyện, cán bộ tư pháp - hộ tịch cấp xã đã có bằng cử nhân luật, tuy nhiên vẫn đang phải thực hiện nhiều mảng công tác tư pháp khác như: chứng thực, quản lý và đăng ký hộ tịch.., điều này ảnh hưởng đến việc triển khai và chất lượng của công tác kiểm tra văn bản theo thẩm quyền. Do đó,
cần phải xây dựng đội ngũ cơng chức chuyên trách làm công tác kiểm tra văn bản ở cấp huyện và cấp xã theo hướng: mỗi đơn vị có ít nhất 01 lãnh đạo và 01 công chức chuyên trách thực hiện nhiệm vụ kiểm tra văn bản.
Bên cạnh đó cần triển khai việc xây dựng và mở rộng đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản. Nguồn của đội ngũ cộng tác viên là các chuyên gia pháp luật thuộc các chun ngành, có trình độ pháp lý và kinh nghiệm đảm bảo đáp ứng các yêu cầu của công tác kiểm tra văn bản hoặc các chuyên gia thuộc các cơ quan tư pháp, các cơ quan quản lý nhà nước khác ở Trung ương và địa phương, các cán bộ nghiên cứu và đào tạo pháp luật, các cơ quan, tổ chức hữu quan khác phù hợp với lĩnh vực văn bản được kiểm tra. Cần xây dựng tiêu chuẩn về cộng tác viên, tránh tình trạng mời cộng tác viên chưa có sự chọn lọc, ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra, xử lý văn bản.
Đẩy mạnh công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chuyên trách, đội ngũ cộng tác viên làm công tác kiểm tra văn bản. Coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm, thông qua nhiều hình thức như: trực tiếp tổ chức các lớp tập huấn theo đối tượng, theo lĩnh vực; tổ chức buổi tọa đàm trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ, hoặc thông qua công tác phối hợp kiểm tra theo địa bàn, kiểm tra theo chuyên đề.