- Văn bản QPPL do HĐND, UBND ban hành chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ bằng văn bản của chính HĐND, UBND đã ban hành
1.2.3.4. Áp dụng pháp luật trong kiểm tra văn bản
ADPL là hình thức THPL trong đó nhà nước thơng qua các cơ quan có thẩm quyền hoặc cá nhân, tổ chức chính trị xã hội được nhà nước trao quyền căn cứ vào các quy định của pháp luật để ban hành các quyết định cá biệt làm phát sinh, thay đổi, hay chấm dứt các quan hệ pháp luật, như vậy, ADPL có sự can thiệp của nhà nước. ADPL là một hình thức THPL, mang tính tổ chức quyền lực nhà nước được thực hiện thơng qua những cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền hoặc các tổ chức xã hội khi được nhà nước trao quyền theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, nhằm cá biệt hoá những QPPL vào các trường hợp cụ thể.
Trong hoạt động kiểm tra văn bản, khi phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện, Sở Tư pháp có thơng báo gửi cơ quan ban hành văn bản. Trong đó, đề nghị cơ quan ban hành văn bản phải tiến hành hủy bỏ những nội dung trái pháp luật. Nếu cơ quan ban hành văn bản đó khơng thực hiện thì Sở Tư pháp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh để thực hiện:
- Đình chỉ việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật do UBND cấp huyện ban hành.
- Đình chỉ thi hành và kiến nghị HĐND tỉnh hủy bỏ, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ Nghị quyết trái pháp luật của HĐND cấp huyện ban hành.
Như vậy, THPL được thực hiện thông qua bốn hình thức: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và ADPL. Trong đó hình thức ADPL khơng chỉ được xem như việc thực hiện trong thực tế các QPPL, mà có thể được coi như một phương tiện, một phương pháp tổ chức THPL. ADPL có sự khác biệt với ba hình thức trên ở chỗ, nếu như tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật và sử dụng
pháp luật là những hình thức mà mọi chủ thể thực hiện pháp luật đều có thể thực hiện, thì ADPL là hình thức ln ln có sự tham gia của Nhà nước và chỉ do Nhà nước, thông qua các cơ quan nhà nước hoặc nhà chức trách có thẩm quyền.