TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
2.1. Q TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG ĐỘINGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO NGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
2.1.1. Quá trình hình thành, phát triển đội ngũ Thẩm phán Tòa ánnhân dân tối cao nhân dân tối cao
Từ ngày Cách mạng tháng 8 thành công đến trước khi ban hành Hiến pháp năm 1946 (Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hịa thơng qua ngày 9-11-1946) ở nước ta đã khơng có Tịa án nhân dân tối cao. Chỉ đến khi ban hành Hiến pháp năm 1946 mới có quy định việc thành lập Tịa án nhân dân tối cao ở nước ta. Nhưng chịu sự quản lý của Chính phủ. Việc tổ chức bộ máy của Chính phủ trong thời kỳ này có những nét đặc thù riêng biệt. Theo Điều 44 của Hiến pháp năm 1946 “Chính phủ gồm có Chủ tịch nước Việt nam dân chủ cộng hịa; Phó chủ tịch và nội các. Nội các có Thủ tướng, các Bộ trưởng, Thứ trưởng. Có thể có Phó thủ trưởng”.Theo tinh thần của Điều luật này thì mặc dù nói rằng các nhân viên Thẩm phán do Chính phủ bổ nhiệm, nhưng thực chất là do Chủ tịch nước bổ nhiệm.
Trong thời kỳ này việc thực hiện quyền cơng tố cũng do Tịa án đảm nhiệm, nhưng có việc phân công rõ ràng giữa Thẩm phán xét xử với Thẩm phán buộc tội (thực hiện quyền công tố). Hầu hết, đội ngũ cán bộ được bổ sung trong giai đoạn này là cán bộ công nông, trưởng thành trong chiến đấu và cơng tác, có quan điểm lập trường cách mạng vững vàng, làm nòng cốt xây dựng Tòa án nhân dân, thực sự của nhân dân nên hầu hết Thẩm phán khơng đào tạo về luật, do đó phần nào có hạn chế trong cơng tác chun mơn.
"Để kiện tồn Tịa án nhân dân các cấp, tăng cường tính chất nhân dân của tổ chức Tòa án nhân dân và bảo đảm cho việc xét xử được chính xác và đúng pháp luật" ngày 23-3-1961 Ủy ban thường vụ Quốc hội đã thông qua
Pháp lệnh quy định cụ thể về tổ chức Tòa án nhân dân tối cao và tổ chức của các Tòa án nhân dân địa phương. Điều đáng lưu ý là theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 và Pháp lệnh ngày 23-3-1961 nói trên thì Chánh án Tịa án nhân dân tối cao do Quốc hội bầu ra và bãi miễn. Nhiệm kỳ của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao là 5 năm. Cịn Phó chánh án, Thẩm phán, Thẩm phán dự khuyết và ủy viên Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao do Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ nhiệm và bãi miễn theo đề nghị của Chủ tịch ủy ban thường vụ Quốc hội.
Ngày 18-12-1980 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VI kỳ họp thứ VII, đã thơng qua Hiến pháp nước Việt Nam thống nhất.
So sánh những quy định của Hiến pháp năm 1980 với những quy định của Hiến pháp năm 1959 về tổ chức và hoạt động của Tịa án nhân dân, có thể thấy về cơ bản là giống nhau, hay nói một cách khác là các quy định của Hiến pháp năm 1980 có sự kế thừa nhưng quy định Hiến pháp năm 1959 và cụ thể hóa, phát triển hơn một số quy định về một số nguyên tắc quan trọng liên quan đến hoạt động của Tịa án nhân dân. Nhưng về cơ bản thì Chánh án Tòa án nhân dân tối cao vẫn do Quốc hội bầu và bãi miễn: Nhiệm kỳ của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao là 5 năm; Phó chánh án, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao vẫn do Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ nhiệm và bãi miễn theo đề nghị của Chủ tịch ủy ban thường vụ Quốc hội.
Dưới ánh sáng Nghị quyết Đại hội lần thứ VI của Đảng cộng sản Việt nam, thực hiện đường lối đổi mới đã tạo tiền đề cho việc nghiên cứu, xây dựng Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp của thời kỳ đổi mới đất nước, đã có một số quy định về tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp nói chung và
Tịa án nói riêng đã thể hiện rõ nét đổi mới các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan này.
Hiến pháp năm 1992 đã quy định:"Chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách
chức và nhiệm kỳ của Thẩm phán thay thế chế độ bầu cử Thẩm phán được quy định trong Hiến pháp năm 1980".
Để cụ thể hóa những quy định Hiến pháp năm 1992 về tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân, ngày 06-10-1992 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam Khóa IX, kỳ họp thứ nhất đã thơng qua luật tổ chức Tịa án nhân dân và được sửa đổi bổ sung theo các luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Tịa án nhân dân, được Quốc hội thơng qua ngày 28-12-1993 và ngày 28-10-1995. Đồng thời ngày 14-5-1993 Ủy ban thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh về thẩm phán và Hội thẩm Tịa án nhân dân. Có thể nói rằng việc ban hành các đạo luật và Pháp lệnh cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp năm 1992 về tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân là một bước tiến dài trong công cuộc cải cách tư pháp. Lần đầu tiên trong lịch sử lập pháp của nước nhà, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã ban hành một văn bản pháp luật riêng biệt về Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân: Đặc biệt là trong pháp lệnh này đã quy định cụ thể tiêu chuẩn của Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, cũng như Thẩm phán Tòa án mỗi cấp; nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán Tòa án.
Đồng thời để bảo đảm cho việc bổ nhiệm Thẩm phán đúng và có chất lượng đã thành lập Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán Tòa án các cấp. Các chế độ tiền lương đối với Thẩm phán cũng được cải cách thể hiện sự đánh giá lao động xét xử là một loại lao động quan trọng, cần được sự ưu đãi của nhà nước.
Về cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ cho hoạt động xét xử cũng được chú trọng hơn và được nâng cao lên một bước. Công tác đào tạo mới và đào tạo lại cho Thẩm phán Tòa án cũng đã được chú trọng và đẩy mạnh thêm một
bước, đó là những bước tiến mới trong việc cải cách tư pháp. Có thể nói đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao từ năm 1992 trở lại đây tuy không được phát triển nhiều về số lượng nhưng về chất lượng đã có bước phát triển rõ rệt. Theo thống kê của Tịa án nhân dân tối cao số lượng Thẩm phán năm 2007 là 115 người; năm 2008 là 110 người; năm 2009 là 120 người; năm 2010 là 117 người; năm 2011 là 119 người. Về chất lượng 100% Thẩm phán có trình độ Cử nhân luật, trong đó có 6 Tiến sĩ, 25 Thạc sỹ; 100% Thẩm phán có trình độ Cao cấp lý luận chính trị, đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp trong giai đoạn mới.