Luật Tổ chức Tòa án nhân dân và Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân năm 2002 là những văn bản có tính pháp lý cao nhất làm cơ sở cho ngành Tòa án nhân dân thực hiện chiến lược về cơng tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân các cấp, tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện, bên cạnh những ưu điểm là chủ yếu còn tồn tại những hạn chế nhất định, nhất là quy định về ngạch Thẩm phán Tòa án nhân dân các cấp đang gây ảnh hưởng đến chất lượng công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán. Thực tế cho thấy việc quy định chức danh Thẩm phán theo cấp hành chính như hiện nay (Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện) là một trở ngại lớn cho công tác luân chuyển, điều động, bố trí, sắp xếp và thực hiện chính sách đối với đội ngũ Thẩm phán.
Thực hiện chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Bộ Chính trị đã chỉ rõ: “Tổ chức hệ thống Tịa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính” [5, tr.6]. Theo lộ trình cải cách tư pháp thì sau năm 2012, tổ chức của Tịa án nhân dân sẽ được tổ chức lại thành 4 cấp, theo thẩm quyền xét xử của Tịa án, thay thế mơ hình tổ chức Tịa án gắn với 3 cấp hành chính hiện nay. Quán triệt quan điểm của Đảng, trong thời gian tới cần sửa đổi quy định về ngạch thẩm phán theo hướng quy định chức danh Thẩm phán có các ngạch sơ cấp, trung cấp, cao cấp và Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; điều kiện tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn tương xứng với từng ngạch thẩm phán sẽ bảo đảm phát huy hiệu quả công việc, đồng thời khắc phục được những bất cập trong công tác điều động, luân chuyển Thẩm phán.
Tịa án nhân dân tối cao cần nhanh chóng xây dựng và hồn thiện các quy chế về công tác cán bộ như: Quy chế phân cấp, quản lý cán bộ; Quy chế tuyển dụng; quy chế bổ nhiệm và bổ nhiệm lại Thẩm phán các cấp; quy chế về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ…Đảm bảo nội dung các quy chế này thực sự đổi mới quy trình, phương pháp của cơng tác tổ chức cán bộ, làm cơ sở pháp
lý cho việc thực hiện đầy đủ, nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ và công tác lãnh đạo tập trung thống nhất theo ngành dọc, nhằm hạn chế, tiến tới đẩy lùi các vi phạm, thiếu sót, các sai trái trong cơng tác cán bộ. Coi việc thực hiện các quy chế là kỷ luật bắt buộc trong tồn ngành, cần có sự kiểm tra đánh giá việc thực hiện quy chế đối với các đơn vị trực thuộc để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục, sửa đổi, bổ sung.