Đổi mới công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm Thẩm phán là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao. Việc bổ nhiệm Thẩm phán theo nhiệm kỳ và theo cấp hành chính được quy định tại Pháp lệnh thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2002 đã được triển khai trong tồn ngành Tịa án nhân dân. Bên cạnh những ưu điểm như: Qua cơng tác bổ nhiệm lại mà Thẩm phán tối cao có cơ sở để rà sốt, đánh giá chất lượng đội ngũ Thẩm phán; các Thẩm phán muốn được bổ nhiệm lại đều phải tích cực phấn đấu rèn luyện, trau dồi phẩm chất đạo đức, khơng ngừng học tập nâng cao trình độ về mọi mặt…thì việc bổ nhiệm Thẩm phán theo nhiệm kỳ cũng đã phát sinh một số hạn chế nhất định, đó là: nhiệm kỳ của Thẩm phán q ngắn, chỉ có 5 năm nên khơng làm cho Thẩm phán yên tâm công tác mà lại tạo tâm lý e ngại khi thi hành công vụ do hết nhiệm kỳ phải bổ nhiệm lại. Mặt khác, Hội đồng tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao được thành lập từ đại diện của
nhiều cơ quan khác nhau, ngồi Tịa án nhân dân tối cao cịn có: Bộ Quốc phịng, Bộ Nội vụ, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành trung ương Hội luật gia Việt Nam, nên các Thẩm phán khó tránh khỏi sự phụ thuộc vào ý kiến của các cơ quan này trong quá trình thực thi nhiệm vụ của mình; Hơn nữa, trình tự, thủ tục làm việc của Hội đồng tuyển chọn thường kéo dài, gây lãng phí về thời gian, tiền bạc…Thực tế, phương thức bổ nhiệm này nặng về cảm tính, khơng đánh giá chính xác trình độ các ứng viên do thành viên Hội đồng tuyển chọn khơng có đủ thơng tin liên quan do không cùng công tác, cùng làm việc… với những người được xem xét bổ nhiệm. Vì vậy, một yêu cầu cấp thiết đặt ra là phải đổi mới công tác bổ nhiệm và bổ nhiệm lại Thẩm phán theo hướng nhanh, gọn, không kéo dài.
Khắc phục những hạn chế này, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02-01- 2002 của Bộ Chính trị đã chỉ rõ: “Cải tiến thủ tục bổ nhiệm theo hướng gọn, kịp thời, bảo đảm dân chủ, công khai” [3, tr.5]. Nghị quyết số 49-NQ/TW tiếp tục khẳng định: “Tăng thời gian bổ nhiệm chức danh tư pháp hoặc thực hiện chế độ bổ nhiệm khơng có kỳ hạn” [5, tr.7]. Hiện tại, các chức danh công chức nhà nước khác đều khơng phải bổ nhiệm lại, vì thuần túy chỉ là cơng chức chun mơn nghiệp vụ, nhằm khuyến khích họ phấn đấu đi sâu nghiên cứu nhiệm vụ chun mơn, gắn bó, tận tụy làm việc suốt đời. Hơn nữa, việc bổ nhiệm lại phải tiến hành theo các quy trình về cơng tác cán bộ và các thủ tục hành chính mất nhiều thời gian khơng cần thiết, nhất là trong q trình Nhà nước ta đang tiến hành đồng thời cải cách tư pháp và cải cách hành chính, nhằm giảm bớt các thủ tục hành chính. Đây là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền xem xét nhằm đổi mới cơng tác bổ nhiệm các chức danh tư pháp nói chung, chức danh thẩm phán nói riêng. Tuy nhiên, điều này khơng có nghĩa là việc bổ nhiệm Thẩm phán chỉ theo số lượng mà không chú trọng đến chất lượng, người đã được bổ nhiệm là cứ làm việc đó suốt đời, mà việc miễn nhiệm, cách chức danh Thẩm phán có thể được