- Chủ toạ kỳ họp
3.3.5.2. Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động giám sát
hoạt động giám sát
Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động của HĐND có vai trị rất quan trọng. Đó là điều kiện cần thiết bảo đảm cho cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo luật định, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Với vai trò quan trọng như vậy HĐND tỉnh Bắc Giang cần bảo đảm kinh phí hoạt động tốt nhất cho hoạt động giám sát.
Đối với đại biểu HĐND tỉnh, ngồi hoạt động phí hàng tháng tính bằng 0,5 mức lương tối thiểu hiện nay theo Nghị quyết số 13/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh đã nâng mức phụ cấp 100.000 đồng/ngày đã kịp thời động viên, khuyến khích các đại biểu trong hoạt động giám sát.
Ngoài ra cần bảo đảm cơ sở vật chất cho hoạt động giám sát của HĐND tỉnh như bảo đảm về trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc, phương tiện đi lại, phương tiện thông tin liên lạc…
KẾT LUẬN
Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 đã đánh dấu một bước tiến quan trọng và tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động giám sát của HĐND các cấp nói chung và HĐND cấp tỉnh nói riêng cùng với quy định của Hiến pháp và các văn bản có liên quan, các quy định tại Chương III Luật Tổ chức HĐND và UBDN năm 2003 đã phát huy tác dụng tích cực, góp phần đưa hoạt động giám sát của HĐND đi vào nề nếp, từng bước nâng cao hiệu lực và hiệu quả.
Với việc sử dụng những thẩm quyền được pháp luật quy định HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND đã từng bước
đảm bảo Hiến pháp, các Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Nghị quyết của HĐND được thực thi nghiêm túc phù hợp với các mục tiêu đề ra.
Thông qua hoạt động giám sát của HĐND kịp thời phát hiện ra những lỗ hổng của hệ thống pháp luật và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi bổ sung, ban hành mới để bổ khuyết cho những thiếu sót đó; Kịp thời phát hiện ra những sai phạm trong quá trình thực thi Luật pháp và các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành để đưa ra các kiến nghị các biện pháp xử lý phù hợp.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các quy định về hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh nói chung HĐND tỉnh Bắc Giang nói riêng đã bộc lộ nhiều điểm bất hợp lý, cần được sửa đổi, bổ sung. Bên cạnh đó, thực tiễn hoạt động giám sát trong thời điểm hiện nay cũng xuất hiện những vấn đề mới, những nội dung trên đặt ra yêu cầu cần phải rà sốt một cách tổng thể để có giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo và nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh. Những giải pháp đó cần tập trung vào các vấn đề sau:
- Quốc hội cần ban hành Luật hoạt động giám sát của HĐND.
- Quan tâm đúng mức tới việc phân công, phân nhiệm trong hoạt động giám sát, đảm bảo mỗi chủ thể giám sát có đối tượng, phạm vi giám sát khác nhau, tránh chồng chéo, trùng dẫm.
- Hoạt động giám sát của HĐND cần được tiến hành bởi các chủ thể, đó là HĐND tại các kỳ họp HĐND; Thường trực HĐND, các Ban của HĐND trong thời gian giữa hai kỳ họp. Theo đó, tại các kỳ họp, HĐND sẽ xem xét báo cáo công tác của các cơ quan, cá nhân do HĐND bầu; thực hiện việc chất vấn, trả lời chất vấn; xem xét một số báo cáo giám sát chuyên đề, thực hiện việc bỏ phiếu tín nhiệm các chức danh do HĐND bầu khi cần thiết.
- Coi trọng việc xác định hậu quả pháp lý của hoạt động giám sát của HĐND. Theo đó, thái độ, ý chí của HĐND qua hoạt động giám sát phải được
thể hiện bằng một văn bản có giá trị pháp lý, đó là Nghị quyết của HĐND các Nghị quyết này vừa là cơ sở để các cơ quan, cá nhân là đối tượng giám sát triển khai thực hiện, đồng thời cũng là căn cứ cho việc tiếp tục theo dõi, giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND.
- Đề cao năng lực, trách nhiệm và bản lĩnh của đại biểu HĐND trong hoạt động giám sát. Hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND có đáp ứng được nguyện vọng của đông đảo cử tri hay không suy cho cùng được quyết định bởi chất lượng giám sát và năng lực hoạt động của từng đại biểu HĐND. Vì thế, trên cơ sở nắm vững đối tượng, nội dung, phương thức và hậu quả pháp lý của công tác giám sát, các đại biểu HĐND còn cần phải nâng cao năng lực, trách nhiệm và bản lĩnh thì giám sát của HĐND cấp tỉnh nói chung và HĐND tỉnh Bắc Giang nói riêng mới thực sự đảm bảo có hiệu quả.