7. Kết cấu của luận văn
2.3. Quy trỡnh xõy dựng quy chế Quyền sử dụng đất
Chỳng ta hóy coi quy trỡnh xõy dựng quy chế quyền sử dụng đất tương tự như là quy trỡnh ra quyết định hành chớnh. Bất cứ quy trỡnh ra quyết định hành chính theo mơ hình hợp lý chia thành cỏc giai đoạn. Mỗi giai đoan bao gồm nhiều hoạt động khác nhau.
Giai đoạn điều tra, nghiên cứu, thu thập và xử lý thông tin về đất đai trờn cả nước, trờn địa bàn Thành phố Hà Nội; phân tích, đánh giá tình hình làm căn cứ cho việc ra quyết định, đõt nào cần
đấu giỏ, đất nào giao khụng thu tiền sử dụng đất... Dự đoán, lập phơng
án và chọn phơng án tốt nhất
Trớc hết phải kiểm tra tính khách quan và tính chính xác của nguồn thông tin, Sở Tài nguyờn Mụi trường và Bộ Tài nguyờn
Mụi trường cho cỏc số liệu đất đai đang cú và đang quản lý, tránh chủ
quan, có định kiến sẵn đối với nguồn thơng tin đã có từ trớc, chỉnh lý và hệ thống hố thơng tin theo yêu cầu của quản lý
nhà nước về đấu giỏ quyền sử dụng đất
Phân tích thơng tin với kiến thức khoa học và nghiệp vụ, không dừng lại ở cỏc số liệu bề mặt, phải tìm hiểu kỹ bản chất của cỏc con số, như cỏc con số biết núi, mối quan hệ bên trong và xu thế phát triển của đất đai, tổng số đất đai, cỏc loại đất, chất đất, cụng dụng của
từng loại đất đai, đất nào tham gia thị trường bất động sản, đất nào giao cho cỏc tổ chức quản lý, đất nào tổ chức bỏn đấu giỏ QSDĐ để giao đất cú thu tiền sử dụng đất... tức là tỡm hiểu bản chất sự vật.
Khi cú dự thảo Quyết định để ban hành quy chế đấu giỏ QSDĐ đa ra
thảo luận để lấy ý kiến của một số cơ quan có liên quan bằng văn bản, nhng có loại chỉ mang tính tham khảo. VD ra
Quyết định để ban hành quy chế đấu giỏ QSDĐ trong cả nước, thỡ lấy ý kiến cỏc địa phương, nhưng ý kiến của cỏc Sở Tài nguyờn Mụi trường, cỏc Sở Địa chớnh, cỏc Sở nhà đất....nếu thống nhất ý kiến thỡ Bộ TN MT đồng ý đưa vào dự thảo trỡnh Chớnh phủ, nếu cỏc sở ban ngành địa phương cú ý kiờn trỏi chiều nhau, thỡ để tham khảo.
Sau khi quyết định đợc thực hiện thì chúng ta phải tổng kết đánh giá một cách trung thực cụ thể kết quả thực
hiện quyết định quản lý và rút ra kinh nghiệm; Nghiên cứu xem xét một cách khách quan để xác định hiệu quả của việc ra quyết định, nó đã biến đổi khách thể quản lý nh thế nào? Phơng án và biện pháp thực hiện đúng hay sai, có thiếu sót khơng? Sau đó rút kinh nghiệm và bài học để cho quyết định mới; Khi đỏnh giá phải trung thực, khách quan, khơng ham thành tích. Khi cần thì kỷ luật nghiêm cán bộ, tổ chức báo cáo không đúng sự thật, nghiêm khắc với những hiện tợng vụ lợi, cơ hội. Vớ dụ.Trường hợp ở Nha Trang là Một người tham dự đấu giỏ QSDĐ đó đẩy giỏ đất lờn cao đột biến để trỳng quyền sử dụng hàng loạt lụ đất tại những vị trớ tuyệt đẹp, sau đú lại đề nghị UBND tỉnh Khỏnh Hoà xin xột lại giỏ. ễng ta chịu mất hơn 432 triệu đồng bảo lónh trỏch nhiệm, nhưng đổi lại, ụng đó làm thị trường nhà đất thành phố ""sốt"" và ""vớ bẫm"" từ những vụ buụn bỏn khỏc.