thực tế và cụ thể.
HĐND tiến hành thẩm tra, thảo luận những đề nghị ngân sách của UBND và phê chuẩn ngân sách để có căn cứ pháp lý cho việc thi hành ngân sách của chính quyền địa phương. Với quyền cho phép thu và chấp thuận chi, HĐND có thể chấp nhận hay sửa đổi những khoản kinh phí dành cho từng chương trình, mục tiêu, từng lĩnh vực hoạt động mà UBND đề nghị. Việc chấp nhận hay sửa đổi của HĐND không chỉ ảnh hưởng đến đời sống kinh tế - chính trị của địa phương mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực thi nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị trong bộ máy quản lý nhà nước của các cấp chính quyền. Vì vậy HĐND cần phải có những thơng tin đầy đủ về từng chương trình, dự án; từng lĩnh vực hoạt động mà các cấp chính quyền dự định thực hiện trong năm kế hoạch. Và tất nhiên cần phải thời gian ít nhất một tháng để tiến hành thẩm tra, xem xét từng loại chi, đối tượng chi cụ thể để từ đó cắt giảm những khoản chi nào; ưu tiên hoặc tăng kinh phí cho những chương trình, mục tiêu nào, lĩnh vực nào… trước khi biểu quyết. Song, do đặc điểm của hệ thống ngân sách, các ngân sách địa phương phải qua hai lần quyết định, trong đó việc quyết định của HĐND chỉ thực hiện sau khi được Chính phủ quyết định phân bổ thường vào cuối tháng 11 và trước ngày 10 tháng 12 năm trước (theo điều 44 Luật NSNN). Với quỹ thời gian như trên thì việc xem xét, thẩm tra mang tính hình thức, khơng xem xét những căn cứ thực tế, cụ thể là một tất yếu.