Trong nền kinh tế thị trường, NSNN là công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý nền kinh tế nhằm đạt được những mục tiêu mà nhà nước đã chọn. Do đó, nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, nhất là quản lý chi ngân sách là vấn đề then chốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nếu ngân sách không tài trợ đủ kinh phí theo dự trù thì nhiều hoạt động sẽ bị ngưng trệ. Do vậy, cần phải xác định những quan điểm cơ bản trong việc phân bổ và quản lý chi ngân sách như sau:
Một là, phân bổ ngân sách vừa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách vừa khai thác các nguồn lực xã hội.
Chi tiêu ngân sách phải đảm bảo vừa tăng cường nguồn lực để nhà nước thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, vừa phải hướng vào việc khai thác các nguồn lực sản xuất, tạo môi trường và thị trường ổn định, thuận lợi; giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy kinh tế phát triển và công bằng xã hội.
Hai là, phân bổ ngân sách cho những hoạt động hàng năm phải gắn với chương trình, mục tiêu trung và dài hạn (5 năm, 10 năm).
Các chương trình, mục tiêu phát triển đơ thị thường có thời gian thực hiện kéo dài trong nhiều năm, do đó việc phân bổ ngân sách hàng năm phải gắn với các phân kỳ đầu tư của từng chương trình, mục tiêu một cách đồng bộ và chặt chẽ mới có thể khai thác, sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn lực tài chính
cơng, đồng thời khai thác được mọi nguồn lực trong các tầng lớp dân cư và nguồn vốn nước ngoài cho đầu tư phát triển.
Ba là, quản lý chi ngân sách bằng pháp luật, xoá bỏ cơ chế bao cấp, “xin - cho”; nâng cao vai trị giám sát của HĐND thành phố.
Tồn bộ q trình quản lý chi ngân sách từ khâu: Lập dự toán - Phê chuẩn - Thi hành (chấp hành) đến Quyết toán đều phải tuân thủ Luật NSNN và các văn bản pháp luật có liên quan đến việc phân bổ kinh phí, quản lý chi tiêu và thực hiện trả tiền.
Việc lập dự toán chi ngân sách phải căn cứ vào chương trình, nhiệm vụ công tác được giao và tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do cơ quan có thẩm quyền quyết định; việc thực hiện chi tiêu và trả tiền (thi hành ngân sách) phải phù hợp với những công việc đã thực hiện và đã hoàn thành theo đúng những cam kết về chủng loại, số lượng, chất lượng và giá cả; việc quyết toán chi tiêu phải đầy đủ, rõ ràng, đúng sự thật và được chứng minh bằng tất cả hồ sơ, chứng từ.