Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp với điều kiện thực tế. Trong điều kiện chuyển đổi nền kinh tế nhanh chóng, cần rà sốt điều chỉnh hệ thống định mức này theo từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội. Định mức phân bổ ngân sách đưa ra phải đơn giản và cho phép chuyển giao nhiều quyền lực hơn đến các vùng cần thiết có sự hỗ trợ của nhà nước.
Các định mức phân bổ ngân sách cần phản ảnh mục tiêu chính sách của mỗi lĩnh vực chi ngân sách. Muốn vậy, phải biến chúng thành những hướng dẫn để các nhà quàn lý ở địa phương có thể tự quyết định việc phân bổ ngân sách sao cho đạt được mục tiêu chính sách đề ra và khơng được vượt q nguồn lực tài chính địa phương.
Giao quyền phải gắn với trách nhiệm của ngành, của địa phương trong việc xây dựng định mức phân bổ ngân sách cho cấp dưới trực tiếp, phù hợp với định mức do trung ương ban hành. Tuy nhiên, trung ương cần có hướng dẫn đối với địa phương về việc ban hành định mức phân bổ ngân sách, tránh cách làm thiếu khoa học.
3.3.4. Hoàn thiện hệ thống định mức, chế độ, tiêu chuẩn chi tiêu ngân sách thành phố. thành phố.
Trong hệ thống các quy định pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; định mức, tiêu chuẩn, chế độ được xác định là căn cứ để các đơn vị thực hiện, là chuẩn mực để quản lý, kiểm tra và là căn cứ để giám sát, đánh giá việc
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đã quy định các nguyên tắc ban hành các định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở cho việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Do đó, cần phải tiến hành rà sốt các định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu trong các lĩnh vực, tập trung vào các lĩnh vực quản lý, sử dụng ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, cơng trình phúc lợi cơng cộng và tài sản công khác.
Yêu cầu đặt ra là không để xảy ra tình trạng khơng có định mức, tiêu chuẩn, chế độ hoặc các định mức, tiêu chuẩn, chế độ đã quá lạc hậu, khơng phù hợp với tình hình thực tế. Việc sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ theo hướng: hạn chế số lượng định mức cứng (áp dụng thống nhất trong cả nước), tăng số lượng các khung định mức, trần định mức để các địa phương, đơn vị áp dụng cho phù hợp với tình hình thực tế và khả năng ngân sách, cụ thể:
Trung ương chỉ quyết định những chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng như: chế độ tiền lương, trợ cấp xã hội, chế độ đối với người có cơng với cách mạng, chi mua sắm tài sản cố định và phương tiện đi lại, tỷ trọng chi ngân sách cho nhiệm vụ giáo dục; khung định mức chi một số đối tượng chi cần thiết như chi quản hành chính nhà nước, chi sự nghiệp y tế.
HĐND thành phố quyết định định mức phân bổ ngân sách cho các ngành, lĩnh vực và các chế độ tiêu chuẩn, định mức chi phù hợp với tính chất đặc thù và khả năng ngân sách địa phương.