7. Bố cục đề tài
2.2.5. Các chính sách hổ trợ khác
2.2.5.1 . Đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất.
Đây là chính sách áp dụng trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các
mục đích về an ninh, quốc phịng, cơng cộng, mục đích kinh tế. Ngồi việc đáp ứng mục đích của Nhà nước, việc thu hồi đất cịn tác động đến quyền lợi của người dân cĩ đất bị thu hồi. Chính sách tài chính trong đền bù thiệt hại khơng thoả đáng trong thời gian qua đã ảnh hưởng rất nhiều đến tiến trình giải phĩng đất, tạo mặt bằng
sạch thực hiện các dự án kinh tế phục vụ các mục tiêu phát triển của Nhà nước. - Quan điểm áp dụng.
Căn cứ Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất:.
- Các tác động:
+ Mặt dù giá đền bù được xác định theo nguyên tắc sát với giá thị trường nhưng thực tế giá cả trên thị trường luơn biến động, trong khi giá áp dụng thực hiện đền bù
ở các dự án luơn chịu ảnh hưởng lẫn nhau do những lo ngại trong khiếu kiện khi so
sánh giá đất đền bù giữa các dự án với nhau. Đây là vấn đề chính tác động làm kiềm giá đền bù các dự án (tại thành phố Hồ Chí Minh, giá đất trên thị trường cĩ nơi đạt hơn 500.000.000đ/m2 nhưng giá bồi thường cao nhất cũng chỉ khoảng 81.000.000đ/m2, tức chỉ bằng khoảng 16% giá thị trường, hoặc cĩ nơi giá thị trường ở khoảng 25triệuđ/m2 nhưng giá đền bù chỉ ở mức 3,6triệuđ/m2 , bằng 14% so giá thực tế trên thị trường) ảnh hưởng đến quyền lợi, tác động tiêu cực đến tình
hình tái tạo chỗ ở của người dân. Hậu quả của việc này khơng chỉ tác động về mặt kinh tế mà cịn về mặt xã hội: một bộ phận dân cư bị thu hồi đất bị bần cùng hố trong tiến trình đơ thị hĩa.
+ Do sự bất hợp lý về giá đền bù, quyền lợi của người dân bị xâm phạm dẫn đến hiện tượng khơng chấp nhận di dời, vì thế đất đai khơng được giải phĩng, các dự án kinh tế khĩ được triển khai, khối lượng lớn vốn đầu tư bị tồn động gây lãng phí lớn
cho nền kinh tế, đồng thời cịn cĩ khối lượng lớn bất động sản đứng ngồi hoạt động của thị trường. Thị trường bất động sản thiếu vắng các giao dịch hàng hố cũ,
các hàng hố mới chậm đưa vào, các mục tiêu của thị trường bất động sản khơng
được đáp ứng; Thị trường vốn chịu những chi phí lớn khi các dự án bị ngưng trệ,
một số lớn người bị thu hồi đất bị kéo khỏi cuộc sống bình thường, thu nhập bị ảnh hưởng.....
+ Bất bình đẳng nảy sinh giữa những người bị thu hồi đất với những người sử dụng
đất xung quanh dự án (đặc biệt là các dự án, cơng trình mở rộng đường giao thơng
thuộc khu dân cư, người đang sử dụng đất ở vị trí thuận lợi thì bị thu hồi đất, trong
khi người đang sử dụng đất ở vị trí khơng thuận lợi nay ngẫu nhiên được ở vị trí
thuận lợi, khả năng sinh lợi cao…).
2.2.5.2. Chính sách về giá đất.
Bảng giá đất (BGĐ) năm 2009 được điều chỉnh trong giới hạn cho phép cao hơn
khơng quá 20% so với mức giá tối đa tại Nghị định số 123 (đối với đất ở đơ thị
khơng cao hơn 81 triệu đồng/m2) và thấp hơn khơng quá 20% so với mức giá tối thiểu (đối với đất ở đơ thị khơng thấp hơn 1,2 triệu đồng/m2).
Đối với nhĩm đất nơng nghiệp năm 2009 sẽ tăng 20% so với năm 2008. Với tổng số
2.740 đoạn đường, tuyến đường, thành phố giữ nguyên giá 675 đoạn đường, tuyến đường; điều chỉnh giá 1.899 đoạn đường, tuyến đường; bổ sung mới 166 đoạn đường, tuyến đường (do mới hình thành, mới được đặt tên trong năm 2008) và giảm
8 đoạn đường, tuyến đường (vì được ghép nối với các đoạn đường, tuyến đường
liền kề và một số đoạn đường, tuyến đường trong dự án Khu đơ thị mới Thủ
Thiêm), vị trí đất trong hẻm vẫn giữ nguyên.
Bảng giá đất năm 2009 tăng từ 10 đến 100% so với bảng giá đất năm 2008. Cụ thể, nhĩm tăng trên 100%: Q.2; nhĩm tăng từ 50% đến 100%: Q. 7, Tân Bình; nhĩm tăng từ 30% đến 50%: Q.1, 3, 4, 5, 10, 11, Phú Nhuận; nhĩm tăng từ 10% đến 30%: Q.6, 8, 9, 12, Thủ Đức, Bình Tân, H. Cần Giờ, Hĩc Mơn; nhĩm tăng dưới 10%: