Vai trò của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước

1.2. Lý luận chung về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước

1.2.6. Vai trò của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước

Một là, là công cụ cần thiết khách quan để phục vụ cho việc phân cấp quản lý hành chính và có tác động quan trọng đến hiệu quả của quản lý hành chính từ TW đến ĐP: NSNN cung cấp phương tiện tài chính cho các cấp chính quyền nhà nước từ

TW đến ĐP hoạt động. Tuy nhiên, phân cấp quản lý NSNN khơng phụ thuộc hồn tồn vào phân cấp hành chính mà nó có tính độc lập tương đối trong việc thực hiện mục tiêu phân phối hợp lý nguồn lực quốc gia. Một cơ chế phân cấp quản lý ngân sách hợp lý sẽ tạo điều kiện giúp chính quyền nhà nước thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ của mình. Ngược lại phân cấp khơng hợp lý sẽ gây cản trở, khó khăn đối với quá trình quản lý của các cấp hành chính nhà nước.

Phân cấp quản lý NSNN hợp lý khơng chỉ đảm bảo phương tiện tài chính cho việc duy trì phát triển hoạt động của các cấp chính quyền nhà nước từ TW đến các ĐP mà còn tạo điều kiện phát huy được các lợi thế nhiều mặt của từng vùng ĐP trong cả nước. Nó cho phép quản lý và kế hoạch hóa NSNN tốt hơn, điều chỉnh mối quan hệ giữa các cấp chính quyền cũng như mối quan hệ giữa các cấp ngân sách để phát huy vai trị là cơng cụ điều chỉnh vĩ mơ NSNN.

Hai là, có tác động quan trọng đến hoạt động điều hành vĩ mô nền KT của nhà nước thơng qua chính sách tài khố: Mức độ phân cấp giữa TW và ĐP có tác động

lớn đối với mục tiêu điều chỉnh KT bằng chính sách tài khố của nhà nước. Nếu mức độ phân cấp tập trung về phía TW lớn thì q trình điều chỉnh được thực thi nhanh hơn và ngược lại nếu mức độ phân cấp tập trung về phía ĐP nhiều hơn sẽ dẫn đến thời gian điều chỉnh chậm hơn bởi vì khi ĐP được phân cấp mạnh thì quyền hạn trong thu, chi NSĐP được mở rộng và linh hoạt hơn. Chính vì vậy, cần xây dựng một phương án phân cấp hợp lý để vừa đảm bảo thực hiện được mục tiêu của chính sách tài khố vừa tránh được việc tập trung quá cao.