2.2. Thực trạng phân cấp quản lý NSNN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai từ khi có
2.2.1.1. Ban hành các văn bản về chế độ, chính sách của địa phương
Tại Đồng Nai, xác định các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức có vai trị và vị trí hết sức quan trọng, đó khơng chỉ là một trong những căn cứ quan trọng để xây dựng dự toán, phân bổ ngân sách và kiểm soát chi tiêu, mà còn là một trong những tiêu chuẩn đánh giá chất lượng quản lý và điều hành ngân sách của các cấp chính
quyền. Do đó, bên cạnh việc triển khai thực hiện nghiêm các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu theo quy định của TW, Đồng Nai ban hành các văn bản thực hiện phân cấp quản lý NSNN theo thẩm quyền, cụ thể: Đã ban hành các văn bản về chế độ, chính sách của ĐP từ khi thực hiện Luật NSNN năm 2002 đến nay như sau: (đính kèm
phụ lục 2.1, phụ lục 2.2, phụ lục 2.3).
Các văn bản về chế độ, chính sách của ĐP được ban hành trong thời gian qua đều dựa vào Luật NSNN năm 2002 và các văn bản hướng dẫn; các chương trình, dự án; các tiêu chuẩn, định mức và các quy định liên quan đến phát triển KT - XH, an ninh - quốc phòng và tài chính - ngân sách. Bên cạnh đó, việc xây dựng các văn bản được các cơ quan có chức năng thẩm tra, thẩm định tính hợp pháp, hiệu quả và khả thi. Từ đó, vệc ban hành các VBQPPL của ĐP nhằm ngày càng hoàn thiện việc phân cấp quản lý NSNN trên địa bàn và góp phần quan trọng trong việc điều hành NSNN đáp ứng yêu cầu phát KT-XH tỉnh nhà. Tuy nhiên, qua kết quả triển khai thực hiện cho thấy, còn một số văn bản ban hành nhưng triển khai thực hiện chậm, số một hiệu quả chưa cao do chưa cân đối vào khả năng của ngân sách cấp mình, như: chương trình đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật; chương trình cây con chủ lực... Bên cạnh đó, có do ban hành theo chỉ đạo của TW nhưng TW khơng phân bổ kinh phí thực hiện, như: chương phát triển nông thôn mới; sữa học đường;...