Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC
1.6.1.1. Nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước
NNL trong khu vực nhà nƣớc là nguồn lực con ngƣời có năng lực phù hợp với yêu cầu hoạt động của Nhà nƣớc, của các tổ chức công, giải quyết những công việc công cộng và dịch vụ công cho xã hội. Tổ chức công là tổng thể các tổ chức và định chế hoạt động của bộ máy hành pháp có trách nhiệm quản lý cơng việc hàng ngày của Nhà nƣớc, do các cơ quan có tƣ cách pháp nhân công quyền tiến hành nhằm thực thi chức năng quản lý Nhà nƣớc, giữ gìn bảo vệ quyền lợi cơng và phục vụ nhu cầu hàng ngày của nhân dân trong mối quan hệ giữa công dân và Nhà nƣớc.
Những ngƣời đang làm việc trong biên chế trong các tổ chức nhà nƣớc đƣợc gọi là cán bộ, công chức, viên chức.
Theo Khoản 2, Điều 4 Luật CBCC - Luật số 22/2008/QH12 do Quốc hội thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, “Cán bộ là công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc.”
“Công chức là công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc; đối với công chức trong bộ
máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp cơng lập thì lƣơng đƣợc bảo đảm từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”
Theo Điều 2, Luật Viên chức - Luật số 58/2010/QH12 Quốc hội thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010: “Viên chức là công dân Việt Nam đƣợc tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hƣởng lƣơng từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”
Cán bộ, công chức, viên chức là bộ phận chủ yếu của NNL trong khu vực hành chính sự nghiệp nhà nƣớc.