Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC
2.2. Phân tích cơ cấu nguồn nhân lực và thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực
2.2.3.3. Duy trì nguồn nhân lực
Đây là nhóm chức năng nhằm duy trì và sử dụng có hiệu quả NNL trong tổ chức, bao gồm hai chức năng là kích thích, động viên và duy trì, phát triển NNL trong đơn vị. Các chức năng này đƣợc thể hiện cụ thể qua lƣơng, thƣởng, chính sách đãi ngộ và cơng tác đánh giá, chính sách thăng tiến trong đơn vị.
a. Lương, thưởng và các chính sách đãi ngộ
Chế độ lƣơng, thƣởng, trợ cấp, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các chính sách khác tại Chi cục thuế Đơng Hà đƣợc thực hiện theo đúng quy định Nhà nƣớc về chế độ dành cho công chức. Ngồi ra, cán bộ ngành thuế cịn đƣợc tính hệ số ngành theo quy định nên mức lƣơng công chức thuế đƣợc xếp loại khá so với mặt bằng chung các cơ quan hành chính nhà nƣớc.
Bảng 2.8: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về “Lương, thưởng và chính sách đãi ngộ”
STT Nội dung câu hỏi
Điểm trung bình
Lương, thưởng và chính sách đãi ngộ
07 Anh/chị đƣợc trả lƣơng phù hợp với công việc 3.83 08 Mức lƣơng, thƣởng là đủ chi phí cho sinh hoạt cần thiết của
anh/chị
2.60
09 Lƣơng, thƣởng và chính sách đãi ngộ đơn vị đang áp dụng là cơng bằng
3.28
10 Anh/chị hài lịng với mức lƣơng, thƣởng và chính sách đang đƣợc hƣởng
Từ bảng tổng hợp kết quả khảo sát ở trên, có thể thấy mức độ hài lịng của CBCNV đối với chính sách lƣơng, thƣởng và đãi ngộ ở Chi cục thuế Đơng Hà khá thấp. Có đến gần 40% đáp viên đã chọn mức 4 (không đồng ý) đối với tiêu chí
“được trả lương phù hợp với công việc”. Gần 50% cũng chọn không đồng ý với tiêu chí “Mức lương, thưởng là đủ chi phí cho sinh hoạt cần thiết”. Đối với tiêu chí
“Lương, thưởng và chính sách đãi ngộ đơn vị đang áp dụng là cơng bằng”, có đến
50% đáp viên khơng ý kiến (mức 3). Tiêu chí cuối cùng “hài lịng với mức lương,
thưởng và chính sách đang được hưởng”, 53% các đáp viên chọn câu trả lời ở mức
4 và 5 (tức khơng đồng ý và hồn tồn khơng đồng ý). Qua đó, ta cũng có thể khẳng định đây là khía cạnh trong QT NNL mà ngƣời lao động ở Chi cục thuế Đông Hà cảm thấy khơng hài lịng nhất.
Thực tế cho thấy rằng mức lƣơng quy định của nhà nƣớc đối với công chức ngành thuế nói riêng và tồn bộ cơng chức nhà nƣớc nói chung là khá thấp so với các khu vực khác nhƣ tƣ nhân, hay tổ chức có yếu tố nƣớc ngồi. Thu nhập từ công việc không đủ để đáp ứng đầy đủ cuộc sống mong muốn của CBCNV khiến sự gắn bó của họ với nghề nghiệp giảm sút. Thêm vào đó, mức lƣơng đƣợc trả theo ngạch, bậc chỉ căn cứ theo thâm niên công tác chứ không phân biệt năng lực cũng nhƣ kết quả công việc, thời gian tăng lƣơng chậm và theo khung cũng khiến cho công chức ngành thuế cảm thấy không hài lịng.
Bên cạnh đó, cơng tác thi đua, khen thƣởng ở Chi cục thuế Đơng Hà cịn mang tính hình thức, đánh giá phiến diện và cảm tính, chƣa thực sƣ tạo động lực khích lệ tinh thần làm việc, cống hiến cho tổ chức của CBCNV. Trong tƣơng lai, Chi cục thuế Đơng Hà cần có những chính sách thay đổi về thi đua, khen thƣởng tại đơn vị mình nhằm động viên kịp thời, xứng đáng cho CBCNV, khuyến khích họ phấn đấu để nâng cao hiệu quả công việc.
b. Công tác đánh giá kết quả công việc và cơ hội phát triển nghề nghiệp
Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc tại Chi cục thuế Đông Hà tuân thủ theo các quy định của Nhà nƣớc. Điều đó có nghĩa việc đánh giá kết quả cơng việc đƣợc thực hiện theo phƣơng thức và quy trình cụ thể, cơng khai. Tuy nhiên,
hiệu quả của công tác này chƣa cao do nhiều lý do. Dƣới đây là kết quả khảo sát ý kiến của CBCNV Chi cục thuế Đông Hà về công tác này.
Bảng 2.9: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về “Công tác đánh giá kết quả thực hiện công tác và cơ hội phát triển nghề nghiệp”
STT Nội dung câu hỏi
Điểm trung bình
Cơng tác đánh giá kết quả thực hiện công tác và cơ hội phát triển nghề nghiệp
16 Theo anh/chị các tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện công việc là rõ ràng, dễ thực hiện
3.86
17 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc là công khai, minh bạch
3.42
18 Công tác đánh giá kết quả thực hiện cơng tác là cơng bằng và chính xác
3.08
19 Phƣơng pháp đánh giá kết quả thực hiện công tác hiện nay là hợp lý
3.28
20 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc là căn cứ cho cơ hội thăng tiến và phát triển nghề nghiệp tại đơn vị
2.93
Ngoại trừ tiêu chí đầu “các tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện cơng việc là
rõ ràng, dễ thực hiện” đạt mức giá trị trung bình khá cao 3.86, cịn lại các tiêu chí
khác về công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc đều đạt mức giá trị trung bình thấp, đặc biệt ở tiêu chí cuối cùng “cơng tác đánh giá kết quả thực hiện công việc là
căn cứ cho cơ hội thăng tiến và phát triển nghề nghiệp tại đơn vị” chỉ đạt điểm trung bình 2.93 với gần 40% đáp viên cho câu trả lời ở mức 4 và 5 (không đồng ý và hồn tồn khơng đồng ý) và 26% những ngƣời đƣợc hỏi khơng có ý kiến. Có thể thấy đƣợc rằng, hiệu quả công tác đánh giá kết quả công việc ở Chi cục thuế Đông Hà chƣa làm hài lịng CBCNV. Những khía cạnh nhƣ cơng khai, minh bạch, cơng bằng, chính xác và hợp lý của cơng tác này chƣa đƣợc bản thân ngƣời lao động tại đơn vị đánh giá cao. Điều này xuất phát từ một số những hạn chế: nội dung và
phƣơng thức đánh giá đƣợc đƣa ra cịn mang nặng tính hình thức, chƣa phản ánh đƣợc đúng thực tế công việc của CBCC, không phân loại tƣơng xứng đối với các bộ phận, cấp bậc khác nhau, việc đánh giá và từ đó cơ hội thăng tiến sự nghiệp đơi khi đƣợc thực hiện mang tính chủ quan cảm tính, chƣa thực sự dựa vào kết quả thực tế, đơi khi có những tiêu cực về vấn đề quan hệ, chạy điểm…
c. Các yếu tố khác:
Bên cạnh lƣơng, thƣởng, chế độ đãi ngộ và công tác đánh giá, cơ hội thăng tiến nghề nghiệp, thì cũng có một số các yếu tố khác ảnh hƣởng đến chức năng duy trì NNL tại Chi cục thuế Đông Hà.
Về cơ sở vật chất: Với đặc thù cơ quan hành chính nhà nƣớc, cơ sở vật chất và trang thiết bị của Chi cục thuế Đơng Hà do nguồn kinh phí ngân sách cấp, đƣợc trang bị tƣơng đối đồng bộ từ trụ sở Chi cục thuế cho đến các đội thuế tại các phƣờng, chợ. Tuy nhiên, rất nhiều cơ sở cũng nhƣ trang thiết bị của Chi cục đã cũ, lạc hậu, khơng cịn đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc đang ngày đƣợc cơng nghệ hóa, hiện đại hóa. Trụ sở làm việc của Chi cục thuế Đông Hà đƣợc xây dựng đã lâu, nay đã xuống cấp và khơng cịn đủ để đáp ứng cho nhu cầu sử dụng hiện tại và tƣơng lai của đơn vị. Hiện tại, trụ sở mới của Chi cục thuế Đông Hà đang đƣợc xây dựng và dự kiến sẽ đƣa vào sử dụng trong năm 2015. Rất nhiều trang thiết bị, máy móc cũng sẽ dần đƣợc thay thế khi đơn vị chuyển về trụ sở mới làm việc. Tuy nhiên, công tác quản lý trang thiết bị làm việc tại Chi cục thuế Đơng Hà cịn nhiều bất cập khi vẫn cịn tình trạng lãng phí vật tƣ, dụng cụ, văn phòng phẩm do ý thức kém của CBCNV, quy trình xin cấp mới, nâng cấp, sửa chữa trang thiết bị còn mất nhiều thời gian và qua nhiều cấp phê duyệt nên dẫn đến chậm trễ, nhiêu khê.
Về văn hóa tổ chức: cũng xuất phát từ đặc thù của một đơn vị hành chính sự nghiệp nhà nƣớc, văn hóa tổ chức của Chi cục thuế Đơng Hà cịn mang nặng tính cấp trên – cấp dƣới, vẫn có tình trạng nhân viên kết bè phái, chèn ép nhau gây khó khăn cho cơng việc, lãnh đạo quản lý theo cảm tính, thiên kiến, thiên vị nên nhân viên bất mãn, mất hịa khí tổ chức. Những hoạt động mang tính đồn thể, tổ chức
đơi khi lại mang tính nghĩa vụ, hình thức nên nặng nề, khơng khích lệ đƣợc tinh thần của nhân viên.