Tiờu chớ đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh

Một phần của tài liệu Chất lượng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (Trang 36 - 39)

nhõn dõn cấp tỉnh

Đỏnh giỏ hiệu quả là một yờu cầu cần thiết đối với mọi hoạt động của chớnh quyền địa phương. Để đỏnh giỏ được hiệu quả giỏm sỏt của HĐND cần cú những tiờu chớ nhất định. Mỗi tiờu chớ được xem là một căn cứ để xỏc định hiệu quả giỏm sỏt ở một phương diện khỏc nhau. Vỡ vậy, để đỏnh giỏ đỳng hiệu quả giỏm sỏt cần phải cú đủ cỏc tiờu chớ cần thiết.

Xuất phỏt từ hiệu quả giỏm sỏt của HĐND cấp tỉnh, bước đầu xin nờu một số tiờu chớ đỏnh giỏ hiệu quả giỏm sỏt của HĐND cấp tỉnh như sau:

- Trạng thỏi ban đầu của cỏc đối tượng chịu sự giỏm sỏt khi HĐND tỉnh chưa giỏm sỏt

Đõy là tiờu chớ đầu tiờn cần xem xột, bởi vỡ chỉ trờn cơ sở đỏnh giỏ đỳng cỏc hoạt động ban đầu của đối tượng chịu giỏm sỏt khi chưa cú HĐND giỏm sỏt thỡ mới cú cơ sở để so sỏnh với hoạt động của họ sau khi HĐND đó giỏm sỏt để đỏnh giỏ đỳng kết quả thực tế do sự tỏc động của HĐND mang lại. Trạng thỏi hoạt động của cỏc đối tượng chịu giỏm sỏt thể hiện: trờn cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trong tổ chức và hoạt động cỏc cỏ nhõn, tổ chức cơ quan thực hiện đỳng hay khụng đỳng quy định của Hiến phỏp, phỏp luật, nghị quyết của HĐND cấp tỉnh và cỏc văn bản của cơ quan nhà nước cấp trờn; đó cú những đúng gúp hay cản trở cho sự phỏt triển của địa phương.

Do đú, khi tiến hành giỏm sỏt, việc thu thập nắm bắt thụng tin đưa ra những nhận định chớnh xỏc về tỡnh trạng hoạt động của cỏc đối tượng bị giỏm sỏt rất quan trọng. Sau khi kết thỳc giỏm sỏt HĐND phải cú những phương phỏp kiểm tra việc thực hiện kết luận đú. Từ đú chỳng ta mới cú cỏc chỉ số để so sỏnh trạng thỏi trước khi giỏm sỏt và sau khi giỏm sỏt.

- Những mục đớch, yờu cầu, và định hướng của hoạt động giỏm sỏt

Để đảm bảo sự tuõn thủ của phỏp luật và bảo đảm hiệu quả trong hoạt động của bộ mỏy nhà nước, bất cứ chế độ nhà nước nào cũng phải ghi nhận và thực hiện việc giỏm sỏt và kiểm tra đối với hoạt động của viờn chức nhà nước, cơ quan nhà nước trong việc thực hiện phỏp luật [24, tr.334].

Trước khi tiến hành bất cứ một hoạt động giỏm sỏt nào, HĐND phải xỏc định mục đớch yờu cầu và từ đú định hướng cho việc giỏm sỏt. Mục đớch yờu cầu định hướng thường được thể hiện trong nghị quyết và quyết định giỏm sỏt của Hội đồng. Đồng thời đú cũng là căn cứ cho phộp chỳng ta đỏnh giỏ mức độ đạt được hiệu quả của giỏm sỏt.

- Chủ thể và nội dung của giỏm sỏt

Chủ thể và nội dung của giỏm sỏt là một trong những tiờu chớ quan trọng để đỏnh giỏ hiệu quả giỏm sỏt của HĐND. Về chủ thể giỏm sỏt chỳng ta phải xem xột về: trỡnh độ, kỹ năng giỏm sỏt; mức độ hiểu biết về tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội cũng như thực tiễn quản lý nhà nước ở địa phương, đặc biệt khả năng cập nhật cỏc quy định phỏp luật về lĩnh vực giỏm sỏt; tinh thần trỏch nhiệm, uy tớn, bản lĩnh chớnh trị của người đại biểu...

Nếu đại biểu Hội đồng là người cú trỏch nhiệm uy tớn, cú năng lực, trỡnh độ, kỹ năng giỏm sỏt, am hiểu cả lý luận và thực tiễn, về lĩnh vực giỏm sỏt thỡ chắc chắn cuộc giỏm sỏt sẽ mang lại hiệu quả cao và ngược lại.

Về nội dung giỏm sỏt: cần lựa chọn những vấn đề trọng tõm, trọng điểm, vấn đề bức xỳc nhất để giỏm sỏt, khụng những cú ý nghĩa đối với đối

tượng giỏm sỏt mà cũn tạo ra những ảnh hưởng tớch cực cho cỏc lĩnh vực, đối tượng khỏc.

- Những kết quả thực tế đạt được do sự tỏc động của hoạt động giỏm sỏt mang lại

Đõy là tiờu chớ phức tạp nhất vỡ kết quả thực tế do hoạt động giỏm sỏt của HĐND mang lại nhiều khi khụng những thể hiện bằng yếu tố định lượng mà cũn cả yếu tố định tớnh. Hơn nữa HĐND tỉnh cú phạm vi giỏm sỏt rộng, những biến đổi do sự tỏc động giỏm sỏt của HĐND nhiều khi khụng chỉ phỏt sinh trực tiếp từ đối tượng bị giỏm sỏt mà cũn cú những ảnh hưởng tớch cực đến cỏc đối tượng liờn quan; nờn việc xỏc định những kết quả thực tế do sự tỏc động của giỏm sỏt đũi hỏi phải cú quan điểm toàn diện, cụ thể, đồng thời phải cú những phương phỏp đỳng đắn để cú thu thập nhiều nguồn thụng tin và tư liệu khỏc nhau.

Những kết quả thực tế do sự tỏc động giỏm sỏt của HĐND mang lại được thể hiện: mức độ thực hiện đỳng quy định Hiến phỏp, phỏp luật, nghị quyết của HĐND tỉnh của cỏc cơ quan, tổ chức; trỏch nhiệm của những người cú chức vụ quyền hạn cũng như của cỏn bộ cụng chức núi chung... Đú là những thay đổi tớch cực trong hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước dưới ảnh hưởng của giỏm sỏt. Trờn cơ sở xỏc định chớnh xỏc những kết quả thực tế đạt được do hoạt động giỏm sỏt của HĐND mang lại, kết hợp với cỏc tiờu chớ khỏc cho phộp chỳng ta cú thể đỏnh giỏ về mức độ hiệu quả giỏm sỏt của HĐND.

- Mức chi phớ để đạt được kết quả thực tế

Hiệu quả giỏm sỏt của HĐND tỉnh thể hiện ở việc đạt được những mục đớch đề ra, mặt khỏc phải tớnh đến những chi phớ để đạt được mục đớch đú. Những chi phớ đú bao gồm: chi phớ về vật chất, tinh thần, cũng như số lượng người tham gia, thời gian tiến hành...

Trỏch nhiệm bảo đảm điều kiện vật chất, cung cấp thụng tin, tư liệu cần thiết, tổ chức phục vụ cho hoạt động giỏm sỏt của HĐND tỉnh hiện nay ở mức thấp (cỏc chủ thể tiến hành giỏm sỏt, ngoài cụng tỏc phớ theo chế độ hiện

hành, khụng cú tiền bồi dưỡng nghiờn cứu tài liệu và tiến hành hoạt động giỏm sỏt).Tuy nhiờn, đại biểu vẫn phỏt huy tốt vai trũ, nhiệm vụ và năng lực của mỡnh để đạt được những kết quả thực tế ở mức cao nhất.

Một phần của tài liệu Chất lượng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (Trang 36 - 39)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(131 trang)
w