dõn tỉnh Lạng Sơn
Năng lực của đại biểu HĐND bao gồm kỹ năng và bản lĩnh chớnh trị, là nhõn tố quyết định chất lượng hoạt động của HĐND. Chớnh vỡ vậy, HĐND tỉnh cần thường xuyờn quan tõm nõng cao năng lực hoạt động của đại biểu và cú những giải phỏp thiết thực khắc phục những thiếu hụt về kiến thức (nhất là những kiến thức về phỏp luật, chớnh sỏch mới, tin học, ngoại ngữ...), kỹ năng hoạt động của đại biểu.
Nhiệm kỳ 2011-2016, đại biểu HĐND đó được lựa chọn đủ tiờu chuẩn, trỡnh độ, cú đủ điều kiện hoạt động để đại biểu tham gia tớch cực hoạt động của HĐND. Tuy nhiờn, đối với cấp tỉnh, HĐND quyết định những vấn đề quan trọng, đũi hỏi đại biểu HĐND tỉnh phải cú tầm nhận thức nhất định để tiếp cận được vấn đề, từ đú mới quyết định và tham gia giỏm sỏt cú hiệu quả cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị ở tỉnh, thành phố. Để nõng cao chất lượng hoạt động, mỗi đại biểu phải thường xuyờn tự nghiờn cứu, nõng cao trỡnh độ, rốn luyện kỹ năng và hiểu biết đầy đủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND. Năng động, sỏng tạo trong hoạt động thực tiễn. Cỏc đại biểu kiờm nhiệm cũng cần phỏt huy hơn nữa tớnh chủ động, tinh thần trỏch nhiệm. Khụng thụ động chờ sự chỉ đạo của Thường trực, cỏc Ban của HĐND.
Quan tõm, chỳ trọng đổi mới và nõng cao chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016, yếu tố chủ quan, mang tớnh quyết định là
hoạt động của đại biểu HĐND, bởi đặc trưng của HĐND là hoạt động tập thể, quyết định theo đa số. Vỡ vậy, phải kịp thời, thường xuyờn bồi dưỡng kỹ năng hoạt động, trỡnh độ chuyờn mụn cho đại biểu HĐND.
Nhiệm kỳ 2004-2011, tỷ lệ đại biểu tỏi cử là 36,21%, nhiệm kỳ 2011- 2016 tỷ lệ đại biểu tỏi cử là 25,86% cũn lại là đại biểu tham gia lần đầu, chưa cú kỹ năng hoạt động trong cơ quan dõn cử. Đối với cỏc đại biểu HĐND thuộc cỏc cơ cấu khỏc nhau như dõn tộc, tuổi trẻ, ngoài Đảng, ở cơ sở, phần lớn cũn hạn chế cả về trỡnh độ, kỹ năng hoạt động, điều kiện nắm bắt, cập nhật thụng tin, tõm lý ngại va chạm, bản lĩnh, khả năng bày tỏ chớnh kiến, quan điểm trong thảo luận, chất vấn, giỏm sỏt. Đối với cỏc vị đại biểu hoạt động chuyờn trỏch, thực tế hiện nay, phần lớn hoạt động của HĐND tập trung ở cỏc đại biểu chuyờn trỏch. Cỏc vị đại biểu đó thường xuyờn cập nhật thụng tin, chủ động xõy dựng, tổ chức kế hoạch khảo sỏt, giỏm sỏt theo nghị quyết HĐND. Tuy nhiờn, số đại biểu này chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số đại biểu HĐND...Vỡ vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng hoạt động, trỡnh độ chuyờn mụn cho đại biểu HĐND là việc làm cần đặc biệt quan tõm và phải làm tốt một số vấn đề sau:
Thứ nhất: ngay sau kỳ họp thứ nhất cần phải tổ chức ngay cỏc lớp tập huấn kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND về:
- Phõn tớch cỏc vấn đề thuộc nội dung, chương trỡnh kỳ họp. Để cỏc đại biểu cú khả năng xem xột, đỏnh giỏ vấn đề một cỏch toàn diện, sõu sắc, đưa ra được ý kiến chớnh xỏc, đúng gúp vào những quyết sỏch của HĐND. Bồi dưỡng kỹ năng thu thập, xử lý và kiểm tra thụng tin để chọn lọc thụng tin. Kỹ năng trỡnh bày ý kiến khi thảo luận trong cuộc họp; kỹ năng tham gia xõy dựng văn bản quy phạm phỏp luật của HĐND...
- Bồi dưỡng kỹ năng tự giỏm sỏt và tham gia đoàn giỏm sỏt, nhất là giỏm sỏt theo từng lĩnh vực, từng chuyờn đề.
- Bồi dưỡng kỹ năng tiếp xỳc cử tri, bao gồm cỏc kỹ năng lắng nghe và tiếp nhận thụng tin từ nhõn dõn; kỹ năng thu thập, tổng hợp, xử lý thụng tin;
kỹ năng bỏo cỏo, giải trỡnh và núi chuyện trước cụng chỳng; kỹ năng tuyờn truyền kết quả kỳ họp, giải thớch chớnh sỏch phỏp luật, giải thớch những vấn đề liờn quan đến khiếu nại, tố cỏo…
- Bồi dưỡng kỹ năng chất vấn và đối thoại, gồm những nội dung về phương phỏp thu thập tài liệu, chứng cứ; lựa chọn vấn đề đưa ra chất vấn; lựa chọn ngụn ngữ đối thoại trong chất vấn và trả lời chất vấn...
Thứ hai: Tăng cường đổi mới hỡnh thức, nội dung tập huấn, bồi dưỡng
nõng cao năng lực hoạt động của đại biểu HĐND. Cần tập trung bồi dưỡng những vấn đề cơ bản về nhà nước và phỏp luật; về tổ chức và hoạt động của HĐND, UBND; về vai trũ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, của đại biểu HĐND. Tổ chức tập huấn theo chuyờn đề, mang tớnh chuyờn sõu, trang bị cho đại biểu cỏc kiến thức về kinh tế, ngõn sỏch, nụng nghiệp, lõm nghiệp, xõy dựng cơ bản, thi hành phỏp luật…Thường xuyờn tổ chức giao ban, hội thảo trao đổi rỳt kinh nghiệm hoạt động HĐND…
- Đổi mới chế độ cung cấp thụng tin, tài liệu (về chủ chương, chớnh sỏch mới của Đảng, nhà nước và thụng tin về đời sống kinh tế, xó hội, an ninh, quốc phũng ở địa phương, tài liệu của kỳ họp HĐND, cỏc bỏo cỏo hoạt động của HĐND và UBND hàng thỏng, hàng quý…) phục vụ cho hoạt động của đại biểu. Cỏc tài liệu gửi đại biểu cần kịp thời, đỳng luật.
Hiện nay lượng thụng tin cú nội dung liờn quan đến hoạt động của HĐND khỏ phong phỳ nhưng việc tiếp cận để khai thỏc cỏc thụng tin cú liờn quan phục vụ hoạt động của đại biểu HĐND tỉnh cũn nhiều vấn đề phải quan tõm, xem xột. Rất ớt đại biểu yờu cầu cung cấp thụng tin, kể cả đại biểu ở cơ sở. Cỏc đại biểu kiờm nhiệm cũng chưa thực sự quan tõm đến yờu cầu này, trừ trường hợp là cỏc đại biểu chuyờn trỏch.
- Đổi mới cơ chế hoạt động của đại biểu, nõng cao bản lĩnh chớnh trị của đại biểu, khắc phục tỡnh trạng nể nang, nộ trỏnh, ngại đụng chạm trong cỏc hoạt động giỏm sỏt nhất là chất vấn. Nội dung sinh hoạt của đại biểu, Tổ đại biểu phải phong phỳ, chất lượng. Tổ chức kiểm điểm, đỏnh giỏ chất lượng, hiệu quả hoạt động của từng đại biểu theo định kỳ 6 thỏng và cả năm; đối với
đại biểu HĐND là cỏn bộ, cụng chức thỡ phải gắn tiờu chớ hoạt động của đại biểu vào việc đỏnh giỏ, xếp loại hàng năm.