đổi mới cỏc cơ quan dõn cử núi chung và hoạt động giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn núi riờng
Hiệu quả hoạt động của HĐND tỏc động trực tiếp đến sự phỏt triển kinh tế- xó hội, quốc phũng an ninh cũng như đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn ở mỗi địa phương. Cỏc Nghị quyết của HĐND đó gúp phần thực hiện cú hiệu quả cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của nhà nước. Như vậy, để HĐND thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh thỡ cần cú sự lónh đạo của Đảng.
Để đổi mới hoạt động giỏm sỏt của HĐND tỉnh Lạng Sơn trước hết cần nắm vững cỏc quan điểm do Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoỏ VII), Đại hội VIII, Hội nghị lần thứ 3, lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoỏ VIII, Đại hội IX, X, XI đề ra. Đại hội Đảng toàn
quốc lần thứ XI đó chỉ rừ những nội dung cần tập trung đẩy mạnh xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa: "Nhà nước ta là Nhà nước phỏp
quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, do Đảng lónh
đạo. Nhà nước chăm lo, phục vụ nhõn dõn, bảo vệ cỏc quyền và lợi ớch chớnh đỏng của nhõn dõn…đẩy mạnh xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa tập trung vào ba nội dung lớn. Nội dung thứ nhất: tiếp tục đổi mới tổ
chức, hoạt động của bộ mỏy nhà nước (nội dung này đề cập vấn đề tiếp tục đổi
mới tổ chức, hoạt động của chớnh quyền địa phương, nõng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp; tiếp tục thực hiện thớ điểm chủ trương khụng tổ chức hội đồng nhõn dõn huyện, quận phường; nghiờn cứu về tổ chức chớnh quyền đụ thị, hải đảo). Nội dung thứ hai: "xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong sạch, cú năng lực đỏp ứng yờu cầu của tỡnh hỡnh mới. Nội dung thứ ba: tớch cực phũng ngừa và kiờn quyết đấu tranh phũng, chống tham nhũng, lóng phớ, thực hành tiết kiệm" [8, tr.53-54].
Đõy là nội dung quan trọng của cuộc vận động xõy dựng, chỉnh đốn đảng, đồng thời cũng là những tư tưởng chỉ đạo xuyờn suốt quỏ trỡnh đổi mới, xõy dựng HĐND và đú cũng là điểm xuất phỏt cho quỏ trỡnh đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND núi chung, hoạt động giỏm sỏt núi riờng. Nắm vững những quan điểm cơ bản này khụng chỉ trỏnh nguy cơ chệch hướng trong quỏ trỡnh xõy dựng cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, mà cũn là cơ sở lý luận để đổi mới, kiện toàn chớnh quyền địa phương thực sự của dõn, do dõn, vỡ dõn. Quan điểm cú tớnh trực tiếp, toàn diện, xuyờn suốt quỏ trỡnh đổi mới hiện nay là tiếp tục kiện toàn và củng cố HĐND để bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ và quyền hạn luật định. Xõy dựng HĐND cú thực quyền để thực hiện đầy đủ vai trũ là cơ quan đại diện của nhõn dõn, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, thực hiện quyền làm chủ của nhõn dõn.
Quan điểm trờn đũi hỏi chớnh bản thõn HĐND mỗi cấp và cỏc yếu tố tạo nờn nú, như đại biểu HĐND, Thường trực HĐND, cỏc Ban HĐND phải tự
đổi mới, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phỏp luật quy định. Mặt khỏc, quan điểm trờn cũng đũi hỏi phải khắc phục triệt để tớnh hỡnh thức trong tổ chức và hoạt động của HĐND, của đại biểu HĐND.
Thực tế những năm qua, vai trũ lónh đạo của cấp uỷ Đảng đối với hoạt động của HĐND cỏc cấp tỉnh Lạng Sơn đó được chỳ trọng và tăng cường, thể hiện ở việc phõn cụng Đảng viờn giữ cỏc cương vị lónh đạo chủ chốt của HĐND, UBND; việc quy hoạch, lựa chọn bố trớ cỏn bộ làm cụng tỏc HĐND luụn đảm bảo cỏc yờu cầu về trỡnh độ chuyờn mụn, năng lực cụng tỏc, uy tớn, cơ cấu hợp lý và chỳ trọng đến tớnh kế thừa. Vai trũ lónh đạo của Đảng trong hoạt động của HĐND cỏc cấp tỉnh Lạng Sơn được thể hiện rừ nột ở việc ban hành Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 15/11/2002 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc tăng cường hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt của HĐND cỏc cấp. Chỉ thị này được thực hiện nghiờm tỳc, cú hiệu quả, xuyờn suốt quỏ trỡnh hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt của HĐND cỏc cấp tỉnh Lạng Sơn từ năm 2002 đến nay. Sự lónh đạo của cỏc cấp ủy Đảng đối với HĐND thụng qua sự lónh đạo trực tiếp của Đảng đoàn HĐND, trong đú vai trũ của Đảng đoàn HĐND trong việc chỉ đạo Thường