luật của Nhà nước, cụng tỏc tiếp dõn, cỏc kỳ tiếp xỳc cử tri và tổ chức lấy ý kiến tham gia vào cỏc dự ỏn luật, phỏp lệnh trỡnh Quốc hội và Uỷ ban Thường vụ Quốc hội. Tuy nhiờn việc phối hợp hoạt động với UBND, Uỷ ban MTTQ, cỏc đoàn thể nhõn dõn chưa thường xuyờn, hiệu quả chưa cao.
3.2.4. Nõng cao chất lượng, hiệu lực của cỏc kết luận, kiến nghịgiỏm sỏt giỏm sỏt
Hoạt động giỏm sỏt của HĐND tỉnh Lạng Sơn chỉ cú hiệu quả khi hoạt động giỏm sỏt đú được tiến hành theo đỳng quy định của Hiến phỏp, phỏp luật; cỏc kết luận, kiến nghị của Đoàn giỏm sỏt bảo đảm tụn trọng sự thật khỏch quan; sau giỏm sỏt kiến nghị được thực hiện nghiờm tỳc.
Để bảo đảm cỏc kiến nghị được đơn vị chịu sự giỏm sỏt thực hiện nghiờm tỳc thỡ cơ quan tiến hành hoạt động giỏm sỏt giỏm sỏt phải tiến hành nhiều việc: phải xỏc định đỳng mục đớch giỏm sỏt; tổ chức khoa học hoạt động giỏm sỏt; phương phỏp tổ chức và tiến hành giỏm sỏt được chuẩn bị tốt; người tiến hành hoạt động giỏm sỏt cú kỹ năng, trỡnh độ: PGS, TS Vừ Khỏnh Vinh đó khỏi quỏt:
Việc xỏc định đỳng mục đớch là điều kiện rất quan trọng đảm bảo hiệu quả của giỏm sỏt. Mục đớch, nếu như nú được xỏc định khụng đỳng, tất yếu làm mất khả năng đạt được kết quả tớch cực và trong nhiều trường hợp làm cho việc lựa chọn cỏc phương tiện đạt được mục đớch là khụng thớch hợp. Việc tổ chức mang tớnh khoa học của hoạt động giỏm sỏt đũi hỏi phải cú sự trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho cỏc cơ quan giỏm sỏt..., phải cú đội ngũ cỏn bộ cú trỡnh độ và đó được đào tạo tốt [28, tr.103]..
Sau cỏc cuộc giỏm sỏt việc xõy dựng bỏo cỏo kết quả giỏm sỏt cần được chuẩn bị chu đỏo, tập trung được trớ tuệ của Thường trực HĐND, từng Thành viờn Ban và cỏn bộ, chuyờn gia tham gia Đoàn giỏm sỏt. Phải dựa trờn những quy định của phỏp luật, căn cứ vào cỏc nghị quyết của HĐND và tỡnh hỡnh cụ thể của địa phương để phõn tớch, đỏnh giỏ thật khỏch quan về những mặt mạnh, mặt cũn hạn chế và nguyờn nhõn, từ đú đưa ra những kiến nghị yờu cầu cỏc đơn vị được giỏm sỏt khắc phục, sửa chữa. Cỏc kiến nghị đưa ra phải mang tớnh khả thi, cú căn cứ phỏp lý và phự hợp với thực tiễn, đồng thời mỗi kiến nghị phải xỏc định rừ chủ thể chịu trỏch nhiệm thực hiện, trỏnh tỡnh trạng cỏc kiến nghị đưa ra khụng xỏc định rừ cơ quan cú trỏch nhiệm giải quyết. Ngoài ra, tại bỏo cỏo kết quả giỏm sỏt cú thể đưa ra cỏc đề nghị, gợi ý mang tớnh giải phỏp để gúp phần thỏo gỡ những hạn chế của lĩnh vực giỏm sỏt. Kiến nghị cũng cần đưa ra cỏc mốc thời gian cụ thể để yờu cầu cơ quan được giỏm sỏt phải xem xột, giải quyết kịp thời. Cỏc kiến nghị phải đi thẳng vào vấn đề, trỏnh dựng những cụm từ chung chung như: tăng cường, nõng cao, đẩy mạnh, tiếp tục…
Thực tiễn cho thấy, kết luận, kiến nghị sau giỏm sỏt phải cú sự đồng thuận của cỏc cấp, cỏc ngành và dư luận xó hội. Tạo được sức ộp xó hội đối với đối tượng thực hiện kiến nghị, nhất là với những vấn đề “núng, bức xỳc”. Để làm tốt yờu cầu này, phũng Cụng tỏc HĐND thuộc Văn phũng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhõn dõn tỉnh cần tổng hợp cỏc nội dung Đoàn giỏm sỏt đó kết luận, kiến nghị, đồng thời theo dừi, cập nhật và thường xuyờn rà soỏt việc thực hiện của đơn vị chịu sự giỏm sỏt và cỏc cơ quan chịu trỏch nhiệm thi hành. Những kết luận chưa được thực hiện phải cú văn bản nhắc nhở hoặc lừa chọn việc tỏi giỏm sỏt. Phải theo đuổi đến cựng cỏc kết luận, kiến nghị, khụng “thả nổi” cỏc kiến nghị sau giỏm sỏt.
Đối với những kiến nghị chưa được thực hiện cần phải phõn tớch, đỏnh giỏ nguyờn nhõn và tỡm biện phỏp khắc phục. Nếu là do kiến nghị chưa chuẩn xỏc thỡ phải rỳt kinh nghiệm. Nếu cần sự phối hợp của nhiều cơ quan thỡ yờu
cầu UBND tỉnh tập trung chỉ đạo. Nếu khụng đủ nguồn lực để thực hiện thỡ yờu cầu UBND tỉnh, ngành dọc cấp trờn bố trớ kinh phớ, thỏo gỡ khú khăn cho cỏc đơn vị này thực hiện.
Tại kỳ họp HĐND, hoạt động chất vấn cũng cần phải được quan tõm để nõng cao chất lượng. Chất vấn khụng chỉ để biết thụng tin mà cần chọn vấn đề để chất vấn; theo dừi, bỏm sỏt nội dung đó chất vấn. Sử dụng cú hiệu quả quy định Điều 61 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003: “Hội đồng nhõn dõn ra nghị quyết về việc trả lời chất vấn và trỏch nhiệm của người bị chất vấn khi cần thiết”.
Tăng cường cụng tỏc đụn đốc, theo dừi việc thực hiện kiến nghị sau giỏm sỏt bằng nhiều hỡnh thức như: ban hành văn bản nhắc nhở; làm việc trực tiếp với cơ quan cú thẩm quyền; thụng qua hội nghị giao ban của cấp uỷ và Ủy ban nhõn dõn; tiếp tục đưa ra kiến nghị giải quyết tại bỏo cỏo thẩm tra của Ban HĐND; nờu thành cõu hỏi chất vấn tại kỳ họp HĐND.