giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn
Một trong những vấn đề cú ý nghĩa lý luận và thực tiễn trong việc nõng cao hiệu lực hoạt động giỏm sỏt của HĐND là phải hoàn thiện cơ sở phỏp lý cho hoạt động giỏm sỏt. Khụng thể cú kết quả hoạt động giỏm sỏt của HĐND cấp tỉnh tốt khi những cơ sở phỏp lý của hoạt động giỏm sỏt cũn nhiều hạn chế, thiếu sút. Chớnh điều này dẫn đến việc chấp hành Hiến phỏp, phỏp luật cỏc nghị quyết HĐND của cỏc cơ quan Nhà nước, cỏc tổ chức xó hội chưa được nghiờm chỉnh, việc kiểm tra, giỏm sỏt của HĐND cũng gặp nhiều khú khăn, trở ngại.
Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, Quy chế hoạt động của HĐND năm 2005 quy định về hoạt động giỏm sỏt của HĐND cấp tỉnh tương đối hoàn chỉnh và cú bước phỏt triển vượt bậc so với Luật tổ chức HĐND và UBND năm 1994, Quy chế hoạt động của HĐND cỏc cấp năm 1996. Tuy nhiờn qua thực tiễn hoạt động, đó nảy sinh nhiều yờu cầu cần phải bổ sung, sửa đổi để hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật về hoạt động giỏm sỏt của HĐND vỡ: hiện nay, quy định về hoạt động giỏm sỏt của HĐND cũn đơn giản, ở rải rỏc nhiều văn bản luật; nhiều quy định chung chung, dễ dẫn đến cỏch hiểu khỏc nhau và kộo theo đú là việc ỏp dụng, thực hiện khỏc nhau ở mỗi địa phương; cũn cú những quy định về hoạt động giỏm sỏt của HĐND khú thực hiện được trong thực tế, thiếu tớnh khả thi, vớ dụ như: quy định về bỏ phiếu tớn nhiệm đối với cỏc chức vụ do HĐND cựng cấp bầu; ra nghị quyết về việc trả lời chất vấn…
Hội nghị Thường trực HĐND cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cỏc khu vực trờn tồn quốc đó đưa ra kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung cỏc quy định phỏp luật về hoạt động của HĐND; cựng với việc sửa đổi Luật tổ chức
HĐND và UBND năm 2003, cần nghiờn cứu, đề xuất ban hành Luật hoạt động giỏm sỏt của HĐND, tạo sự đồng bộ trong hệ thống văn bản, trỏnh tỡnh trạng cỏc văn bản quy phạm khụng thống nhất, gõy khú khăn cho địa phương thực hiện.
Luật Hoạt động giỏm sỏt của HĐND cụng cụ phỏp lý quan trọng để điều chỉnh hoạt động giỏm sỏt của HĐND cỏc cấp, trong đú cú HĐND cấp tỉnh. Đõy là văn bản chớnh quy định về hoạt động giỏm sỏt của HĐND để HĐND căn cứ vào đú mà thực hiện, trỏnh việc hiện nay HĐND phải tỡm nhiều văn bản mới thấy được hết cỏc quy trỡnh giỏm sỏt của mỡnh. Ngoài ra, đõy cũng là, yờu cầu cần thiết phải xõy dựng được một văn bản cú giỏ trị phỏp lý cao, tạo ra sự nhận thức thống nhất về hoạt động giỏm sỏt, là cơ sở phỏp lý để phõn biệt, giỏm sỏt của HĐND với hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội và với cỏc hoạt động của cỏc cơ quan hành chớnh, kiểm sỏt, thanh tra, kiểm tra. Một trong những nguyờn nhõn làm hoạt động giỏm sỏt của HĐND trở nờn hỡnh thức, kiến nghị thiếu hiệu lực là thiếu chế tài xử lý đối với cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn chịu sự giỏm sỏt, vỡ vậy cần thiết phải quy định rừ ràng về hậu quả phỏp lý sau hoạt động giỏm sỏt.
Luật quy định rừ thời hiệu, thời hạn và trỏch nhiệm xem xột, xử lý cỏc bỏo cỏo giỏm sỏt của HĐND; cỏc hỡnh thức chế tài xử lý phự hợp để trao cho HĐND, Thường trực HĐND, cỏc Ban của HĐND nhằm đạt được hiệu quả của cụng tỏc giỏm sỏt, đồng thời thể hiện rừ nột về quyền lực Nhà nước của HĐND. Quy định hỡnh thức kiểm tra, giỏm sỏt việc chấp hành cỏc quyết định xử lý sau cỏc cuộc giỏm sỏt, kiểm tra của HĐND, Thường trực HĐND, cỏc Ban của HĐND và của đại biểu HĐND.
Trong khi Quốc hội chưa ban hành Luật hoạt động giỏm sỏt của HĐND, một trong những giải phỏp để đảm bảo hiệu quả hoạt động giỏm sỏt của HĐND tỉnh Lạng Sơn là nõng cao chất lượng cụng tỏc theo dừi, đụn đốc thực hiện cỏc kiến nghị sau giỏm sỏt. Để thực hiện nhiệm vụ này, Thường trực HĐND, cỏc
Ban của HĐND tỉnh đều thể hiện quan điểm nhất quỏn nếu cỏc kiến nghị giỏm sỏt chưa được đơn vị chịu sự giỏm sỏt thực hiện khi cần thiết Thường trực, cỏc Ban sẽ tiến hành giỏm sỏt việc thực hiện cỏc kiến nghị sau giỏm sỏt.