2.2.1. Thực trạng công tác quy hoạch phát triển du lịch
Ninh Bình là tỉnh có quy hoạch phát triển du lịch sớm được tổ chức lập, xét duyệt: quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình, quy hoạch cụ thể phát triển các khu du lịch: Tràng An, Tam Cốc - Bích động…
Ngay sau tái lập tỉnh từ những năm 1995, tỉnh Ninh Bình đã phối hợp với Viện Nghiên cứu phát triển du lịch Việt Nam - Tổng Cục Du lịch lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình đến 2010. Đến năm 2007 tỉnh lại tiếp tục điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình đến 2010 và định hướng đến 2015. Theo đó du lịch Ninh Bình được quy hoạch thành 7 khu du lịch chính:
+ Khu du lịch trung tâm thành phố Ninh Bình;
+ Khu du lịch Tam Cốc - Bích Động - Tràng An - Bái Đính - Cố đơ Hoa Lư;
+ Khu du lịch vườn quốc gia Cúc Phương - Kỳ Phú - hồ Đồng Chương; + Khu du lịch suối khống Kênh Gà - động Vân Trình - khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Vân Long - chùa Địch Lộng - động Hoa Lư;
+ Khu du lịch thị xã Tam Điệp - phòng tuyến Tam Điệp Biện Sơn; + Khu du lịch nhà thờ đá Phát Diệm và vùng ven biển Kim Sơn; + Khu du lịch Yên Thắng - Đồng Thái.
Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các ban ngành chức năng phối hợp với các cơ quan Trung ương xây dựng và hoàn thiện quy hoạch chi tiết các khu du lịch lớn của tỉnh như: Tràng An, Bái Đính, Tam Cốc - Bích Động, Vân Long, Kênh Gà, Vân Trình, Hồ Đồng Chương, Cố đơ Hoa Lư. Đồng thời xây dựng 9 tuyến du lịch nội tỉnh và 10 tuyến du lịch liên tỉnh và quốc tế.