- Trớ lực được coi là tiờu chớ quan trọng nhất để đỏnh giỏ chất lượng
1.2.3.2. Đặc điểm,vai trũ nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường ở Thành phố Hà Nộ
cấp phường ở Thành phố Hà Nội
* Đặc điểm
Nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường cú những đặc điểm riờng, những đặc điểm này núi đến sự khỏc nhau giữa nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường so với cỏn bộ lónh đạo quản lý cấp quận và thành phố.
- Cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường cấp phường thường xuyờn phải giải quyết cỏc vấn đề cụ thể thuộc nhiều lĩnh vực, liờn quan trực tiếp với nhõn dõn, cỏc cơ quan, tổ chức…do đú đũi hỏi phải cú kiến thức về nhiều lĩnh vực, đồng thời phải cú kiến thức chuyờn sõu, cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ và kinh nghiệm thực tiễn.
- Nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý xó, phường, thị trấn, đặc biệt là xó hầu hết đều là người địa phương, cú quan hệ dũng tộc và gắn bú với dõn làng. Cỏc mối quan hệ này cú những tỏc động, chi phối ảnh hưởng lớn đối với quỏ trỡnh thực thi chức năng, nhiệm vụ lónh đạo, quản lý.
- Tớnh ổn định, liờn tục của cỏn bộ cấp phường khụng giống như cỏn bộ cấp trờn. Cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường được bầu cử thụng qua tổ chức Đảng, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, Hội đồng nhõn dõn, khi hết nhiệm kỳ nếu khụng trỳng cử thỡ việc sắp xếp, bố trớ cụng tỏc khỏc về cơ bản khụng giống như cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp trờn và khụng giống như cụng chức cấp xó.
Đồng thời, nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường ở thành phố Hà Nội cú những đặc điểm khỏc nhau nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường ở cỏc tỉnh, thành khỏc.
Từ những đặc điểm đặc thự của cỏn bộ, cụng chức cấp xó như đó nờu đũi hỏi về mặt định hướng tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng và chế độ, chớnh sỏch phải phự hợp nhằm tạo điều kiện xõy dựng xõy dựng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường ổn định, cú đủ năng lực, phẩm chất đỏp ứng yờu cầu cụng việc.
* Vai trũ của nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường
Trong thời kỳ C.Mỏc- Ph. Ăngghen, do chưa cú chớnh đảng nào giành được chớnh quyền, nờn vấn đề cỏn bộ trong điều kiện đảng cầm quyền chưa được bàn đến nhiều. Tuy nhiờn, trong học thuyết của mỡnh cỏc ụng đỏnh giỏ cao vai trũ của hoạt động tổ chức và con người trong quỏ trỡnh cỏch mạng vụ sản và xõy dựng chủ nghĩa xó hội. Mục đớch cuối cựng của hoạt động đú chớnh là ở chỗ làm thế nào cú thể phối hợp, khơi dậy tiềm năng sức mạnh của tập thể hướng vào mục tiờu chung của tổ chức.
Phỏt triển tư tưỏng của C.Mỏc- Ph. Ăngghen, ngay từ những ngày đầu lónh đạo cỏch mạng Nga, V.I.Lờnin đó chỉ rừ: Trong lịch sử chưa hề cú một giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu nú khụng đào tạo ra được trong hàng ngũ của mỡnh những lónh tụ chớnh trị, những đại biểu tiền phong cú đủ
khả năng tổ chức và lónh đạo phong trào. Đồng thời, V.I.Lờnin khẳng định:
Nghiờn cứu con người, tỡm ra những cỏn bộ cú bản lĩnh…đú là then chốt; nếu khụng thỡ tất cả mọi quyết định, mệnh lệnh sẽ chỉ là mớ giấy lộn.
Chủ tịch Hồ Chớ Minh coi: “cỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việc…cụng việc thành cụng hay thất bại đều do cỏn bộ tốt hay xấu” và Người đó lý giải một cỏch cặn kẽ về vai trũ “cỏi gốc” của người cỏn bộ. Vai trũ ấy được thể hiện trong bốn mối quan hệ chủ yếu: Cỏn bộ đối với đường lối; cỏn bộ đối với tổ chức bộ mỏy; cỏn bộ với cụng việc và cỏn bộ đối với quần chỳng. Cỏn bộ khụng chỉ là người vạch ra đường lối, mà cũn cú vai trũ quyết định trong việc tổ chức thực hiện đường lối “nếu cỏn bộ dở thỡ chớnh sỏch hay cũng khụng thể thực hiện được”. Người yờu cầu cỏn bộ phải biết phản ỏnh tõm tư, nguyện vọng của dõn chỳng cho Đảng và Nhà nước đề đề ra đường lối, chủ trương, chớnh sỏch hợp lũng dõn. Đối với cỏn bộ cơ sở, hàng ngày, hàng giờ tiếp xỳc với nhõn dõn, thỡ vai trũ “nắm tỡnh hỡnh dõn chỳng”, để đề xuất, kiến nghị cho tổ chức Đảng, Nhà nước ở cấp trờn là vụ cựng quan trọng.
Từ khi ra đời Đảng, Nhà nước ta đó quan tõm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cú đủ bản lónh, vững vàng cầm lỏi đưa con thuyền cỏch mạng Việt Nam vượt qua mọi thử thỏch, đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khỏc. Đảng ta xỏc định:
cú một đội ngũ cỏn bộ đầy đủ phẩm chất, cú năng lực xõy dựng đường lối chớnh trị đỳng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối đú là vấn đề cốt tử của Đảng lónh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền. Bước vào thời kỳ mới, đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, Đảng ta đặc biệt quan tõm xõy dựng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cỏc cấp, trước hết là cấp chiến lược và cấp cơ sở.
Bước vào thời kỳ đổi mới và hội nhập vai trũ của nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý núi chung và vai trũ của cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường ở Thành phố Hà Nội núi riờng càng quan trọng hơn. Vai trũ đú được thể hiện:
- Nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường giữ vai trũ quyết định trong việc hiện thực hoỏ sự lónh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà
nước về mọi mặt đời sống kinh tế - xó hội tại cơ sở phường. Lực lượng này giữ vai trũ “trung tõm”, “trụ cột” tại cơ sở. Họ khụng những cú trỏch nhiệm thấu suốt đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước cấp trờn để tuyờn truyền, giải thớch cho quần chỳng hiểu, mà cũn nắm bắt sõu sỏt tỡnh hỡnh đặc điểm của phường để cụ thể hoỏ đường lối, chủ trương, chớnh sỏch ấy cho phự hợp với điều kiện đặc thự của địa phương, để đường lối, chủ trương, chớnh sỏch thực sự đi vào cuộc sống và tổ chức cho quần chỳng thực hiện.
- Nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường giữ vai trũ quyết định trong việc xõy dựng hệ thống tổ chức bộ mỏy phường vững mạnh. Thực tế cho thấy, sự yếu, mạnh của hệ thống chớnh trị và phong trào quần chỳng gắn liền với chất lượng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo quản lý ở cơ sở. Đối với tổ chức bộ mỏy, cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường là trụ cột, là trung tõm đoàn kết, tổ chức, sắp xếp tập hợp lực lượng, là “linh hồn” của cỏc tổ chức trong hệ thống đú. Họ cú vai trũ quyết định đến năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, năng lực và hiệu quả quản lý của chớnh quyền, chất lượng hoạt động của cỏc tổ chức mặt trận và đoàn thể quần chỳng ở phường. Cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị ở cấp phường cú hoàn thành được nhiệm vụ hay khụng, trước hết phụ thuộc vào đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý.
- Cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường là những người dẫn dắt, định hướng, tổ chức và phỏt triển phong trào cỏch mạng của quần chỳng ở cơ sở. Họ là những người trực tiếp gần gũi gắn bú với nhõn dõn, sống và làm việc, cú mối quan hệ chặt chẽ với nhõn dõn, trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện đường lối chủ trương, chớnh sỏch của Đảng đến với dõn, họ sẽ tạo ra “cầu nối” giữa Đảng, Nhà nước với nhõn dõn, thụng qua họ mà ý Đảng lũng dõn được thống nhất, làm cho Đảng, Nhà nước cú cơ sở ăn sõu, bỏm rễ trong quần chỳng và ngày càng phỏt triển vững mạnh. Đồng thời, cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường cũn là người cú trỏch nhiệm theo dừi, tổng kết, rỳt kinh nghiệm, nhõn cỏc điển hỡnh tiến tiến trong sản xuất kinh doanh, trong xõy
dựng đời sống văn hoỏ ở cơ sở. Quỏ trỡnh đú họ sẽ cú những phỏt hiện và đúng gúp quan trọng để xõy dựng và hoàn thiện chủ trương, đường lối của Đảng và chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước.
- Nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường cũn là nguồn quan trọng cung cấp cỏn bộ cho cấp trờn. Quỏ trỡnh trực tiếp triển khai và tổ chức cho quần chỳng thực hiện cỏc chủ trương, chớnh sỏch là một quỏ trỡnh khú khăn, phức tạp, cú nhiều vấn đề cụ thể nảy sinh, đũi hỏi người cỏn bộ phải bỡnh tĩnh, khỏch quan, năng động và sỏng tạo trong giải quyết và xử lý mọi việc, đồng thời cũng trong quỏ trỡnh này cỏn bộ sẽ cú điều kiện gần gũi với quần chỳng, học hỏi quần chỳng để hoàn thiện bản thõn và trau rồi kiến thức, kinh nghiệm. Cơ sở là mụi trường tốt để đào tạo và cung nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo quản lý cho cấp trờn. Chủ tịch Hồ Chớ Minh cho rằng: cỏn bộ chủ chốt ở cơ sở khụng những là cỏi khõu liờn hệ, mà cũn là cỏi kho dồi dào cho Đảng lấy thờm lực lượng mới. Nếu đội ngũ này phỏt triển và củng cố thỡ Đảng sẽ phỏt triển và củng cố, bằng khụng Đảng sẽ khụ hộo.
Từ những phõn tớch trờn cho thấy, nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường ở Thành phố Hà Nội là một mắt xớch quan trọng quyết định sự thành cụng của quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển thành phố giàu mạnh, xứng đỏng là Thủ đụ của cả nước.