- Trớ lực được coi là tiờu chớ quan trọng nhất để đỏnh giỏ chất lượng
3.2.1. Nõng cao nhận thức và trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành trong việc phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn
bộ lónh đạo, quản lý cấp phường
- Để nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường ở Thành phố Hà Nội trước hết cần phải nõng cao nhận thức của cỏc cấp, cỏc ngành về vị trớ vai trũ của xó, phường, thị trấn và nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường trong giai đoạn hiện nay. Xó, phường, thị trấn được xỏc định là cấp hành chớnh cơ sở cú vị trớ hết sức quan trọng, là cầu nối trực tiếp đưa chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Hệ thống chớnh trị cấp phường vừa là
người đại diện cho chớnh quyền nhõn dõn trong quản lý nhà nước ở địa phương, vừa là người trực tiếp lónh đạo, tổ chức thực hiện quyền hành phỏp, quản lý và vận động quần chỳng nhõn dõn thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước. Cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường là những người trực tiếp truyền tải đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn đời sống của nhõn dõn; đồng thời, từ thực tiễn cuộc sống tổng kết gúp phần giỳp Đảng và Nhà nước bổ sung, hoàn thiện về lý luận và đường lối, chớnh sỏch. Cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường là lực lượng gần dõn nhất, là người thay mặt Đảng, Nhà nước hàng ngày trực tiếp gần gũi với nhõn dõn, là cầu nối giữa Đảng với dõn, t ch c, v n ổ ứ ậ động nhõn dõn th cự hi n ch trệ ủ ương, đường l i c a ố ủ Đảng, chớnh sỏch, phỏp lu t c a Nhà nậ ủ ước và cỏc ho t ạ động ch m lo ă đờ ối s ng v t ch t, tinh th n c a nhõn dõn a phậ ấ ầ ủ ở đị ương. Đội ngũ này cú vị trớ, vai trũ quan trọng vừa phải thực thi cỏc chủ trương chớnh sỏch, phỏp luật từ cấp trờn, vừa phản ỏnh nguyện vọng của quần chỳng nhõn dõn đối với cấp trờn, đồng thời cỏn bộ cấp phường phải giải quyết cỏc cụng việc hàng ngày cú tớnh chất quản lý, tự quản mọi mặt ở địa phương. Vỡ vậy, phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường trong thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước là vấn đề cú tớnh chiến lược cơ bản, là phương thức của sự phỏt triển liờn tục của mỗi ngành, mỗi cấp. Việc xõy dựng, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường cú ý nghĩa quyết định đối với việc nõng cao chất lượng hệ thống chớnh trị ở cơ sở trờn địa bàn Thành phố. Chăm lo, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cấp phường cú đủ phẩm chất, năng lực, là nhiệm vụ thường xuyờn, cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng, gúp phần đảm bảo sự thắng lợi của sự nghiệp đổi mới trờn địa bàn Thành phố. Trước yờu cầu nhiệm vụ và tỡnh hỡnh hiện nay, vai trũ của hệ thống chớnh trị ở cơ sở ngày càng trở nờn đặc biệt quan trọng. Việc củng cố, kiện toàn, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ, lónh đạo, quản lý cấp phường đỏp ứng yờu cầu thời kỳ đổi mới là điều bức thiết hiện nay. Vỡ vậy, cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị,
mà mấu chốt là cấp ủy Đảng cần nhận thức đỳng đắn vị trớ, vai trũ của nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường trong sự nghiệp cỏch mạng núi chung và trong sự nghiệp đổi mới núi riờng ở Thành phố.
Cỏc cấp cỏc ngành của Thành phố cần tổ chức quỏn triệt nghiờm tỳc cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Trung ương và Thành phố về chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý trong thời kỳ mới. Trong đú cần nhận thức sõu sắc những quan điểm, mục tiờu, giải phỏp lớn của Trung ương và Thành phố theo tinh thần Kết luận của Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoỏ X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cỏn bộ từ nay đến năm 2020 đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới. Đặc biệt cần nắm vững quan điểm, nội dung, phương thức, thực hiện nguyờn tắc Đảng thống nhất lónh đạo cụng tỏc cỏn bộ và quản lý cỏn bộ, đồng thời phỏt huy vai trũ, quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏc tổ chức thành viờn trong hệ thống chớnh trị và người đứng đầu; nguyờn tắc tập trung dõn chủ, tập thể quyết định và phỏt huy vai trũ của từng thành viờn lónh đạo… Trờn cơ sở đú tăng cường trỏch nhiệm lónh đạo của cấp uỷ cỏc cấp kết hợp với phỏt huy dõn chủ, lấy ý kiến của cấp dưới, của nhõn dõn tham gia xõy dựng, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường trong giai đoạn hiện nay. Cỏc cấp, cỏc ngành, đặc biệt là cỏc cấp uỷ Đảng phải nhận thức được tầm quan trọng, mục đớch, yờu cầu nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường, nõng cao trỏch nhiệm thực hiện đồng bộ và gắn kết cỏc khõu đỏnh giỏ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trớ sử dụng cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường. Khắc phục tỡnh trạng nhận thức thiếu toàn diện, buụng lỏng vai trũ lónh đạo của một số cấp ủy Đảng đối với việc nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ hiện nay. Từng bước khắc phục những trở ngại cú tớnh hệ thống trong nhận thức là của cỏc cấp, cỏc ngành với quan niệm "cỏn bộ cấp trờn phải giỏi hơn cỏn bộ cấp phường", thiếu quan tõm đến tớnh khoa học trong phõn bổ và đỏnh giỏ đối với nguồn nhõn lực lónh đạo, quản lý cấp phường. Từ đú, tạo sự chuyển biến đồng bộ
của cả hệ thống chớnh trị, quyết tõm thực hiện chuẩn húa cỏn bộ cấp phường, mạnh dạn thay đổi cỏn bộ chưa đạt chuẩn, đưa cỏn bộ giỏi về cơ sở, khắc phục cỏch lựa chọn cỏn bộ chưa thực sự dõn chủ, phạm vi lựa chọn hẹp, chất lượng đầu vào thấp, dẫn đến chất lượng cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường khụng đảm bảo yờu cầu.
- Nõng cao trỏch nhiệm, tớnh chủ động của cỏc cấp, cỏc ngành và cơ quan liờn quan trong tổ chức thực hiện nhằm tạo bước chuyển cú tớnh đột phỏ về phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường.
Trong điều kiện thực tế của Thành phố hiện nay, để nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ quản lý, lónh đạo cấp phường, cần nõng cao trỏch nhiệm của cỏc ngành, cỏc cấp mà trước hết là cấp uỷ trong việc xõy dựng cỏc chiến lược, chương trỡnh, kế hoạch, đề ỏn, phỏt triển nguồn nhõn lực này như: Đề ỏn tạo nguồn cỏc chức danh cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường nhằm tạo nguồn từ xa đảm bảo yờu cầu nhiệm vụ cụng tỏc lónh đạo, quản lý cấp phường ở Thành phố trong thời gian trước mắt và lõu dài. Đõy cũng là cơ sở để hạn chế và tiến tới khắc phục tỡnh trạng cục bộ, khộp kớn trong cụng tỏc cỏn bộ tại địa phương hiện nay, gúp phần làm tăng tỷ lệ dự nguồn cỏn bộ cấp phường cho mỗi chức danh. Đề ỏn tạo nguồn cỏn bộ là vấn đề mới, cú ý nghĩa đột phỏt trong việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường, chuẩn bị nguồn cỏn bộ cú chất lượng cao cho hệ thống chớnh trị.
Xõy dựng đề ỏn phỏt triểnnguồn nhõn lực lónh đạo, quản lý cấp phường... đõy là vấn đề cú ý nghĩa quyết định đến việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường ở Thành phố hiện nay. Trờn cơ sở xỏc định mục tiờu cụ thể trước mắt và lõu dài về phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường, để đề ra cỏc giải phỏp đồng bộ đồng, trong đú quy định rừ chế độ trỏch nhiệm và cơ chế chớnh sỏch huy động nguồn lực của cỏc cấp, cỏc ngành tham gia phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường. Trong đú, cần quan tõm đề cao trỏch nhiệm của cấp uỷ, chớnh quyền, cỏc cơ quan tham mưu cụng tỏc cỏn bộ cấp huyện, quận
và cỏc đồng chớ cấp uỷ viờn được phõn cụng phụ trỏch cơ sở trong việc phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường. Gắn việc phỏt huy vai trũ của tập thể với đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn của người đứng đầu cỏc tổ chức và mở rộng dõn chủ phỏt huy vai trũ của nhõn dõn tham gia xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường. Cỏc ban, ngành chức năng của Thành phố cần xõy dựng, bổ sung chỉnh sửa cỏc quy định, quy chế làm rừ trỏch nhiệm của cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị cỏc cấp trong việc kiểm tra, kịp thời phỏt hiện, uốn nắn những thiếu sút, đảm bảo phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường thực hiện đỳng quan điểm, định hướng của Đảng. Cú cơ chế kiểm tra giỏm sỏt việc thực hiện trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành, tạo ra sự thống nhất cả nhận thức và cỏch làm. Kịp thời sơ, tổng kết rỳt kinh nghiệm cỏc chủ trương, chớnh sỏch về cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường làm cơ sở để xõy dựng chiến lược phỏt triển nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực này. Cụ thể là mỗi cấp, mỗi ngành và đặc biệt là cơ quan tham mưu về cụng tỏc cỏn bộ cần chủ động, nờu cao tinh thần tổ chức và thực hiện thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo và bồi dưỡng, bố trớ sử dụng và quản lý cỏn bộ cấp phường đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ mới. Trong đú, cấp ủy, chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể ở cấp huyện, quận cần cú sự phối hợp đồng bộ trong đổi mới phương thức lónh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn cấp phường đảm bảo phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường đỳng yờu cầu, nguyờn tắc mục tiờu. Tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, đụn đốc, kiểm tra của cấp trờn, nhất là cấp huyện, quận đối với cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường và hỗ trợ nghỉ việc