- Trớ lực được coi là tiờu chớ quan trọng nhất để đỏnh giỏ chất lượng
3.2.3. Đổi mới và nõng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường
nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cú vai trũ quyết định trực tiếp đến việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường, đến hiệu quả lónh đạo, quản lý điều hành ở cơ sở, đến vận mệnh của cụng cuộc đổi mới CNH, HĐH ở Thủ đụ Hà Nội. Vỡ vậy, cỏn bộ cấp phường nhất thiết phải được trưởng thành trong phong trào, trong thực tiễn cụng tỏc, đồng thời phải được đào tạo chớnh quy, cú chất lượng.
Trờn cơ sở thực trạng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường hiện nay và nhu cầu sử dụng nguồn nhõn lực này cho những năm trước mắt và lõu dài, cỏc cấp, cỏc ngành ở Thành phố cần xõy dựng kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường (bao gồm cả kế hoạch ngắn hạn và dài hạn). Cần quỏn triệt phương chõm đào tạo cơ bản, thiết thực, vững chắc. Trước mắt, nờn coi trọng tớnh thiết thực để nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường cú thể nắm và vận dụng tốt kiến thức đó học vào thực thi chức trỏch, nhiệm vụ được giao ở từng lĩnh vực cụng tỏc cụ thể. Vỡ vậy, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cần được thực hiện thường xuyờn theo hướng cỏn bộ thiếu, yếu mặt nào bồi dưỡng mặt đú và đào tạo, bồi dưỡng theo từng chức danh, chuyờn đề cụ thể. Đối với những cỏn bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ, tiếp tục bồi dưỡng về phẩm chất chớnh trị, đạo đức lối sống, năng lực điều hành, kỹ năng quản lý, tin học, ngoại ngữ... để tiếp tục đảm nhiệm cụng tỏc và quy hoạch vào cỏc chức vụ cao hơn cho giai đoạn tiếp theo. Đối với cỏn bộ đang được đào tạo, bồi dưỡng, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để học tập đạt chất lượng, đồng thời tiến hành rà soỏt, bổ sung vào quy hoạch cỏn bộ cho nhiệm kỳ tiếp theo. Đối với cỏn bộ chưa đạt chuẩn trờn một số mặt nhưng phẩm chất tốt, cú năng lực, uy tớn và cú khả năng đào tạo lại về chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị… cần lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để bổ sung quy hoạch cỏn bộ trong giai đoạn 2010 – 2015. Đối với cỏn bộ lớn tuổi, chỳ trọng bồi dưỡng để đảm đương nhiệm vụ trước mắt, đối với cỏn bộ trẻ (dưới 45 tuổi) phải kiờn quyết đào tạo tập trung chớnh quy, đào tạo nõng cao. Cỏc cấp, cỏc ngành cần cú kế hoạch dài hạn và tạo mọi điều kiện để số cỏn bộ trẻ, số dự nguồn được đi đào tạo một cỏch cơ bản, theo hệ thống trường lớp chớnh quy. Thực hiện đào tạo cỏn bộ dự nguồn một cỏch cơ bản, cú hệ thống, gắn cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch cỏn bộ, trờn cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại cỏn bộ theo chức danh; nõng cao chất lượng và hiệu quả cụng tỏc đào tạo, kết hợp giữa đào tạo chớnh quy với bồi dưỡng tại chức; giữa nõng cao kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ với xõy dựng bản lĩnh chớnh trị, đạo đức lối sống, tỏc phong cho cỏn bộ cấp phường. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thụng qua việc tập huấn, học tập kinh nghiệm thực tiễn, đồng thời khuyến
khớch phong trào tự học, tự nõng cao trỡnh độ bằng nhiều hỡnh thức. Xõy dựng kế hoạch: hằng năm, bồi dưỡng tập trung để cập nhật kiến thức, kinh nghiệm mới ớt nhất 10 ngày cho cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường. Cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng ở Thành phố cần cú cỏc chuyờn mục, chuyờn đề và chương trỡnh đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ cấp phường một cỏch thớch hợp.
Để tạo ra bước chuyển biến cơ bản và đồng bộ và cú hiệu quả trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ cấp phường, cần căn cứ những yờu cầu về tiờu chuẩn cho từng chức danh cỏn bộ trờn tất cả cỏc mặt: phẩm chất đạo đức, trỡnh độ năng lực, phương phỏp cụng tỏc làm cơ sở xõy dựng nội dung, chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ. Chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cấp xó cần thực hiện theo hướng “đào tạo cơ bản”, tương đối cú hệ thống, toàn diện và “bồi dưỡng theo chức danh”, thường xuyờn cập nhật những vấn đề mới về lý luận, thực tiễn và nghiệp vụ cụng tỏc. Xõy dựng, hoàn thiện nội dung chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng phự hợp với từng chức danh cỏn bộ và tỡnh hỡnh, yờu cầu xu thế phỏt triển tất yếu của địa phương, là vấn đề cốt lừi trong việc nõng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ. Chương trỡnh và nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải hướng vào đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lónh đạo, quản lý gắn với cương vị và chức trỏch cỏn bộ; đào tạo cỏn bộ toàn diện, am hiểu nhiều lĩnh vực, cú kiến thức nghiệp vụ lónh đạo chuyờn sõu theo từng lĩnh vực cụng tỏc. Cần tập trung bồi dưỡng văn húa và chuyờn mụn nghiệp vụ để chuẩn húa cỏn bộ, cụng chức nhằm đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ lónh đạo, quản lý, điều hành ở địa phương; ngoài đào tạo kiến thức về chuyờn ngành kinh tế, nụng – lõm nghiệp, dịch vụ cần tăng cường cỏc chuyờn ngành về quản lý kinh tế, quản lý đụ thị, đất đai, xõy dựng… kết hợp với bồi dưỡng cỏc kiến thức, kỹ năng hành chớnh với nghiệp vụ quản lý kinh tế, văn húa - xó hội và khả năng sử dụng cụng nghệ thụng tin trong cụng tỏc quản lý để đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ ngày càng cao trong tỡnh hỡnh mới;
nghiệp vụ, năng lực thực tiễn, chỳ trọng bồi dưỡng phương phỏp, kỹ năng xử lý tỡnh huống thường xảy ra ở cơ sở. cú như vậy mới đỏp ứng được yờu cầu lónh đạo sự nghiệp CNH, HĐH ở địa bàn Thủ đụ hiện nay.
Cần xỏc định đào tạo cỏn bộ dự nguồn là một trong những yờu cầu bắt buộc để nõng cao chất lượng cỏn bộ cấp phường của Thành phố. Để thực hiện mụ hỡnh "Chớnh quyền đụ thị" sắp tới đõy Thành phố Hà Nội sẽ trỡnh lờn Quốc Hội Luật Thủ đụ và xin Trung ương cho thử thực hiện một số cơ chế "chưa cú tiền lệ", về xõy dựng và phỏt triển Thủ đụ trong thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, do đú Hà Nội cần nghiờn cứu học tập mụ hỡnh “dạy nghề” cho cỏn bộ cấp phường “đào tạo nguồn theo chức danh cho cỏn bộ lónh đạo, quản lý chủ chốt cấp phường” mà một số tỉnh Thành như Nghệ An, Đà Nẵng, Hải phũng đó thực hiện đạt được kết quả tốt, bước đầu phỏt huy tỏc dụng. Theo mụ hỡnh đú cỏc địa phương đó tiến hành đào tạo cỏn bộ dự nguồn cho cỏc chức danh, trong đú trước hết là cho hai chức danh Bớ thư cấp uỷ và Chủ tịch UBND cấp phường. Cỏc chủ tịch, bớ thư cấp phường tương lai phải cú tiờu chuẩn trỡnh độ từ đại học trở lờn đạt loại khỏ, giỏi, cú phẩm chất tốt và điều kiện tuổi dưới 35, cú ngoại hỡnh và sức khoẻ phự hợp, là người địa phương hoặc cam kết cụng tỏc lõu dài tại địa phương, quỏ trỡnh học tập khụng chấp hành cỏc nội quy nhà trường, kết quả học tập kộm sẽ bị chấm dứt dự học và phải bồi hoàn toàn bộ kinh phớ đào tạo nếu khụng thực hiện đầy đủ trỏch nhiệm theo quy định; hoặc tổ chức tuyển chọn để đưa đi đào tạo nõng cao đối với những cụng chức, cỏn bộ khụng chuyờn trỏch xó đủ chuẩn về chuyờn mụn để tạo nguồn cỏn bộ chủ chốt (bớ thư, chủ tịch ủy ban nhõn dõn cấp phường). Trong thời gian 10 thỏng, ngoài nội dung và thời gian đào tạo cho tất cả cỏc chức danh về một số kiến thức cơ bản chung thỡ mỗi chức danh cú một nội dung chương trỡnh và phương phỏp đào tạo riờng. Cụ thể là ngoài cỏc kiến thức về xõy dựng Đảng, quản lý Nhà nước, quản lý đụ thị, hành chớnh cụng, thỡ mỗi đối tượng khỏc nhau cũn được trang bị cỏc phương phỏp và kỹ năng xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch, kỹ năng tổ chức cuộc họp của người lónh
đạo; kỹ năng quản lý, điều hành, kỹ năng xử lý tỡnh huống, phong cỏch lónh đạo, đạo đức cụng vụ... Mụ hỡnh tổ chức cỏc lớp học "dạy nghề" bớ thư, chủ tịch cấp phường cho người trẻ, cú trỡnh độ đại học, đó thể hiện sự mạnh dạn đổi mới về nhõn sự cho cấp hành chớnh gần dõn nhất; đõy là chiến lược xõy dựng người cỏn bộ cấp phường theo một hỡnh mẫu mới, bảo đảm đủ tiờu chuẩn để tạo nguồn quy hoạch cho chức danh Bớ thư Đảng uỷ, Chủ tịch UBND cấp phường, thực hiện nhất thể hoỏ 2 chức danh này. Đõy là chương trỡnh đào tạo nguồn cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường ngay từ khi người được đào tạo chưa là lónh đạo, thậm chớ chưa tham gia cụng tỏc nhằm chuyờn nghiệp hoỏ và tiờu chuẩn hoỏ nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường, khắc phục hạn chế đào tạo lại sau bổ nhiệm dẫn đến tỡnh trạng thiếu tớnh chuyờn nghiệp, chủ động xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cấp phường cú chất lượng cao đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
Để đảm bảo chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng đỏp ứng yờu cầu nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phường hiện nay cũng cần cải tiến từ khõu tuyển chọn cỏn bộ đi đào tạo và sử dụng cỏn bộ sau đào tạo. Cụ thể là cỏc cấp, cỏc ngành, đặc biệt là cơ quan tổ chức cỏn bộ cấp huyện, quận cần cú quy định về xem xột sơ tuyển cõn nhắc kỹ trước khi đưa cỏn bộ đi đào tạo, đảm bảo chọn cử đỳng cỏn bộ thuộc diện quy hoạch, cỏn bộ đủ điều kiện về phẩm chất và năng lực đầu vào, lĩnh vực đào tạo phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ cụng tỏc sẽ đảm nhiệm để sau khi được đào tạo, bồi dưỡng cú thể đảm trỏch những chức vụ quan trọng mà thực tiễn nhiệm vụ ở cấp phường đang đũi hỏi. Trước mắt cần cú một cơ chế tuyển chọn, quản lý thống nhất nhằm kiểm tra chất lượng và tiến tới thi tuyển đầu vào để đảm bảo cỏn bộ cú thể tiếp thu nội dung chương trỡnh đào tạo toàn diện đỏp yờu cầu nhiệm vụ lónh đạo, quản lý ở cấp phường hiện nay.
Quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng khụng chỉ đơn thuần là trang bị tri thức và kỹ năng cho cỏn bộ cấp phường, mà cũn phải rốn luyện kỹ năng, bản lĩnh và hoàn thiện nhõn cỏch của người lónh đạo, quản lý. Muốn thực hiện tốt yờu cầu
trờn cần cú biện phỏp quản lý tốt học viờn; cú quy định về chế độ phối hợp giữa cơ sở đào tạo và cơ quan cử cỏn bộ đi học trong việc theo dừi, đỏnh giỏ kết quả học tập và rốn luyện của cỏn bộ; thực hiện tốt quy chế đào tạo, mở rộng liờn kết với cỏc cơ sở đưa cỏn bộ đi thực tiễn cơ sở; tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện giỏo trỡnh, tài liệu bồi dưỡng cỏn bộ cơ sở cho sỏt với chức năng, nhiệm vụ của từng đối tượng.
Cần quan tõm đầu tư xõy dựng cho cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ về cơ sở vật chất, trang thiết bị phương tiện phục vụ cụng tỏc giảng dạy theo cỏc tiờu chớ phự hợp với quy mụ, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng; từng bước đổi mới nõng cao chất lượng đội ngũ giảng viờn đảm bảo chuẩn về trỡnh độ, kỹ năng sư phạm, đồng thời cú chớnh sỏch đói ngộ phự hợp với đội ngũ giảng viờn. Cần trang bị cỏc phương tiện hiện đại cho việc nghiờn cứu và giảng dạy nhằm đổi mới phương phỏp và nõng cao chất lượng giảng dạy của cỏc cơ sở chuyờn đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cấp phường.
Về mặt lõu dài Thành phố cấn cú những giải phỏp đồng bộ để nõng cao chất lượng giỏo dục đào tạo, nõng cao trỡnh độ dõn trớ núi chung, đõy là cơ sở quan trọng để đảm bảo nõng cao chất lượng đầu vào của đội ngũ cỏn bộ được đào tạo. Thành phố cần cải cỏch triệt để, sõu sắc cả về mục tiờu, nội dung, phương phỏp dạy học, hệ thống giỏo dục, phương thức tổ chức quản lý giỏo dục - đào tạo. Chuyển trọng tõm của giỏo dục từ trang bị kiến thức sang bồi dưỡng rốn luyện phương phỏp tư duy, phương phỏp giải quyết vấn đề, năng lực sỏng tạo, khả năng tự đào tạo, thớch nghi sự phỏt triển. Chuyển từ mụ hỡnh giỏo dục truyền thống sang mụ hỡnh giỏo dục mới; hệ thống học tập suốt đời, phỏt triển nghề nghiệp liờn tục, theo đú nhà trường đào tạo những kỹ năng cơ bản để người học ra trường vừa cú thể lao động vừa cú thể học tập (đào tạo suốt đời).