Thiếu các tiêu chí định lượng để đánh giá chính sách

GIẢM NGHÈO CỦA HỘ GIA ĐÌNH DÂN TỘC THIỂU SỐ

2.3.3. Thiếu các tiêu chí định lượng để đánh giá chính sách

Phân tích một số văn bản, chính sách giảm nghèo (CTMT, CT30a, CT135, CT134) ở trên cho thấy, trong q trình thiết kế, xây dựng chính sách các cơ quan chức năng hầu hết khơng đưa nội dung, thước đo, quy trình đánh giá hiệu quả, tác động của chính sách (kể cả trước và sau khi thực hiện chính sách). Vì vậy khi ban hành và tổ chức thực hiện, việc đánh giá chính sách khơng theo quy chuẩn chung mà tùy thuộc vào cơ quan quản lý. Mỗi chính sách giảm nghèo có nhiều nội dung đầu tư, hỗ trợ (hỗ trợ sản xuất, nâng cao năng lực, đào tạo dạy nghề…) trong khi hầu hết các chính sách khơng thiết kế điều tra, đánh giá, có cơ sở dữ liệu đầy đủ cả

trước và sau khi thực hiện. Đây là thách thức lớn đối với các cơ quan tham gia đánh giá tác động của chính sách giảm nghèo.

Việc thiếu các tiêu chí đánh giá khiến cho việc đánh giá khơng tồn diện, đầy đủ, mang tính phiến diện. Chẳng hạn, đánh giá về chính sách xóa đói, giảm nghèo ở Việt Nam, có thể thấy kết quả rất khả quan với việc giảm tỷ lệ nghèo từ 22% năm 2005 xuống còn 10,7% năm 2010 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2006 – 2010. Song, nếu đi vào đánh giá tác động của các chính sách cụ thể tới người nghèo thì thấy cịn rất nhiều hạn chế. Chẳng hạn, Chương trình 135 trong giai đoạn 2006 – 2010 tuy đã chi hơn 14.000 tỉ đồng, chưa tính đến giá trị cơng sức đóng góp của dân, nhưng đến năm 2010, mới chỉ có 113 xã, chiếm 6% số xã được hưởng thụ Chương trình, được “xóa tên” khỏi diện nghèo. Ở một số tỉnh có số xã cịn tỷ lệ nghèo cao, như Lạng Sơn: 49%, Điện Biên: 50%, Quảng Bình: 49,34%, Quảng Nam: 48,78%, Quảng Ngãi: 49,94%.