- Nguyên nhân các hạn chế, khó khăn.
3.2.2. Triển khai thực hiện Bộ Thủ tục hành chính cấp xã
định rõ vị trí pháp lý của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND cấp xã và công chức là việc ở bộ phận này.
Tác giả đề nghị cần bổ sung trong văn bản qui phạm pháp luật về cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông các qui định về hoạt động của bộ phận TN & TKQ tại UBND cấp xã. Theo đó, bộ phận này vừa có chức năng tiếp nhận, giải quyết và trả kết giải quyết cho công dân, tổ chức. Cán bộ, công chức làm việc ở Bộ phận TN & TKQ tại UBND cấp xã vừa có nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả, vừa có trách nhiệm xử lý, giải quyết hồ sơ của tổ chức cá nhân, nghĩa là họ phải thực hiện hai chức năng: vừa làm công việc chuyên môn nghiệp vụ, vừa thực hiện nhiệm vụ của công chức tại bộ phận một cửa. Có nh vậy, mới phản ánh đúng thực tế của cơ chế một cửa tại UBND cấp xã hiện nay, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thống nhất hình thức hoạt động của bộ phận này trên phạm vi toàn quốc.
3.2.2. Triển khai thực hiện Bộ Thủ tục hành chínhcấp xã cấp xã
Hiện nay, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành Bộ danh mục thủ tục hành chính áp dụng chung tại cấp xã theo Quyết định số 1439/QĐ-UBND ngày 17/7/2009 của UBND tỉnh, bao gồm 217 thủ tục, nhng cha triển khai áp dụng tại cấp xã. Do vậy, UBND Tỉnh cần sớm có kế hoạch triển khai thực hiện Bộ TTHC này, bảo đảm có sự thống nhất khi thực
hiện TTHC cấp xã trong phạm vi toàn tỉnh. Việc thực hiện bộ TTHC thống nhất này sẽ tạo đợc sự thống nhất, thông suốt khi thực hiện cơ chế một cửa tại UBND cấp xã trong toàn thành phố Huế, điều đó góp phần quan trọng mang lại sự thuận tiện cho ngời dân khi thực hiện TTHC tại UBND cấp xã.
Để thực hiện Bộ TTHC chung cấp xã, UBND Thành Phố Huế và UBND các phờng, xã cần thực hiện các giải pháp sau:
Một là: Triển khai công tác niêm yết các loại TTHC tại phòng làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Với số lợng thủ tục cần niêm yết khá lớn (217 thủ tục) nên phải nghiên cứu vị trí niêm yết bảo đảm tính khoa học, phù hợp, thuận lợi cho quá trình theo dõi, tìm hiểu của ngời dân. Thông báo công khai việc thực hiện Bộ TTHC cấp xã thống nhất trên ph- ơng tiện thông tin đại chúng, tại trụ sở làm việc, tạo điều kiện thuận lợi khi triển khai áp dụng Bộ TTHC thống nhất.
Hai là: Dựa vào 217 thủ tục hành chính cấp xã, lãnh đạo UBND các phờng, xã cần phân nhóm các loại thủ tục để xây dựng kế hoạch phân công trách nhiệm phụ trách từng nhóm đầu việc cho cán bộ, công chức trong đơn vị. Xác định nhóm các TTHC thực hiện tại cơ chế một cửa.
Đối với nhóm công việc thuộc lĩnh vực thực hiện cơ chế một cửa cần xây dựng qui chế phân công lãnh đạo UBND phờng, xã phụ trách nh sau: Chủ tịch UBND cấp xã phụ trách chung; Phó chủ tịch UBND Phụ trách văn hóa xã hội theo dõi trực tiếp hoạt động của Bộ phận TN & TKQ, trờng hợp đồng chí này vắng mặt thì Phó Chủ tich UBND phụ trách kinh tế hay chủ tịch UBND cấp xã trực tiếp giải quyết công việc của
Bộ phận TN & TKQ. Với sự phân công cụ thể nh vậy, công việc của Bộ phận TN & TKQ không bị động vì luôn có lãnh đạo UBND giải quyết, giảm thời gian chờ đợi, đi lại của nhân dân.
Ba là: Phân công và giao trách nhiệm cho các công chức chuyên môn tại bộ phận một cửa sắp xếp lại các giấy tờ, hồ sơ liên quan đến TTHC của lĩnh vực phụ trách. Hoàn chỉnh bảng biểu, mẫu số sách, hồ sơ để sẵn sàng thực hiện bộ TTHC thống nhất.