- Nguyên nhân các hạn chế, khó khăn.
3.1. Sự cần thiết phải tiếp tục thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân cấp xã
chế một cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân cấp xã
Thứ nhất: Xuất phát từ vị trí của chính quyền cấp xã
Chính quyền địa phơng gồm ba cấp hành chính: cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã. Cấp xã là cấp chính quyền gần dân nhất, là nơi trực tiếp đa đờng lối chủ trơng, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nớc vào trong cuộc sống. Nếu chính quyền cấp xã thực hiện tốt các thủ tục có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, truyền tải đợc mọi đờng lối, chủ trơng, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nớc đến với nhân dân, thực hiện đầy đủ qui chế dân chủ cho công dân thì bộ máy chính quyền tất yếu sẽ vững mạnh, niềm tin của ngời dân vào nhà nớc sẽ đợc củng cố và nâng cao, công việc quản lý nhà nớc ở địa phơng đó sẽ thuận lợi, không phát sinh các trờng hợp khiếu tố, khiếu kiện, tình trạng nhũng nhiễu, quan liêu, cửa quyền của cán bộ, công chức.
Thứ ba: Xuất phát từ thực trạng thực hiện cải cách hành chính ở cấp xã nói chung và thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại UBND cấp xã nói riêng.
Trong thời gian qua, việc cải cách thủ tục hành chính ở cấp xã còn bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn tại: Vẫn còn một số đơn vị cấp xã, các cán bộ lãnh đạo của địa phơng có nhận thức và kiến thức về thực hiện cải cách thủ tục hành chính cha tơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ, chức năng của đơn vị mình; việc triển khai thực hiện cải cách hành chính cha đồng bộ giữa các cấp hành chính, các ngành và trong toàn bộ hệ thống chính trị ; thủ tục hành chính còn quá rờm rà, cha có sự phối hợp thống nhất phù hợp giữa các ngành của cấp tỉnh với các huyện, các ngành trong huyện, giữa tỉnh, huyện với xã; giữa các bộ phận của cơ quan UBND cấp xã với nhau sự phối hợp còn khá lỏng lẻo... Do đó, cần phải tăng cờng hơn nữa công tác CCTTHC ở cấp cơ sở.
Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cấp xã đã góp phần quan trọng vào thực hiện mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính đến mức cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi phục vụ nhân dân mà không làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nớc. Tính đúng đắn, phù hợp thực tiễn của hai cơ chế này đã đợc khẳng định và mức độ hài lòng của nhân dân về phơng thức giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan hành chính nhà nớc đã đợc tăng lên rất nhiều so với trớc đây. Chính vì vậy, việc tiếp tục thực hiện hai cơ chế này tại UBND cấp xã là một yêu cầu cần thiết.
Thứ t: Xuất phát từ nhu cầu hội nhập quốc tế: Hiện
nay, khi chúng ta đã và đang tiến hành hội nhập vào các quan hệ quốc tế trên các lĩnh vực khác nhau, từ kinh tế, t
pháp, hành chính... thì yêu cầu đặt ra cần phải bảo đảm đợc sự đơn giản thuận tiện trong thực hiện các giao dịch hành chính liên quan đến yếu tố nớc ngoài bảo đảm sự phù hợp giữa cơ chế thực hiện thủ tục hành chính của Việt nam với các thông lệ quốc tế. Hơn nữa, cấp xã là cấp trực tiếp thực hiện các thủ tục hành chính cơ bản liên quan đến quyền và lợi ích thiết yếu của cá nhân, tổ chức, nên nếu chính quyền cấp xã thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ quản lý hành chính của mình sẽ tạo điều kiện thúc đẩy các cấp hành chính khác thực hiện có hiệu quả vai trò, chức năng của mình trong giao lu, hợp tác quốc tế.
Thứ năm: Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi của nhân dân đối với việc tiếp tục nâng cao chất lợng giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan hành chính nhà nớc cấp xã.
Ngời dân khi muốn đợc giải quyết các yêu cầu kiến nghị của mình có thể đến các cấp hành chính khác nhau theo phân cấp, phân quyền quản lý hành chính. Tuy nhiên, thẩm quyền giải quyết các yêu cầu về quyền lợi ích cơ bản, thiết yếu của công dân đều chủ yếu thực hiện tại cấp xã, nhân dân thờng xuyên liên hệ với cơ quan hành chính cấp xã, họ luôn cần có sự phục vụ tận tình, chu đáo, thuận tiện của cơ quan hành chính để thực hiện các quyền của mình với hiệu quả tốt nhất. Vì vậy, nhân dân luôn đặt ra yêu cầu với cơ quan hành chính cấp xã phải thay đổi thói quen làm việc theo cơ chế cũ “ xin cho, nhũng nhiễu, quà cáp" để có những xử sự phù hợp với công dân.
Hơn nữa, trình độ dân trí của nhân dân không đồng đều nhau, có vùng trình độ dân trí thấp, có vùng cao hơn... nên không phải lúc nào ngời dân cũng có điều kiện tìm hiểu các qui định của pháp luật về những thủ tục mà mình đang thực hiện. Do đó, ngời dân cần cơ quan hành chính nhà nớc cấp xã phải có phơng thức công khai hóa các loại thủ tục, giấy tờ, lệ phí, thời gian giải quyết và đặc biệt là cơ chế tập trung giải quyết vào một nơi, một đầu mối để ngời dân dễ dàng thực hiện các giao dịch hành chính.
Những lý do trên đặt ra yêu cầu cho chính quyền cấp xã, cụ thể là UBND cấp xã cần phải tiếp tục thay đổi cơ chế thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến ngời dân. Cần phải tiếp tục thay phơng thức làm việc từ cơ chế "nhiều cửa" sang cơ chế một cửa, hoàn thiện thêm cơ chế một cửa thông qua thực hiện cơ chế một cửa liên thông để thực hiện thành công mục tiêu cải cách nền hành chính nhà nớc trong giai đoạn mới.