- Những điều kiện pháp lý
2.2.1. Qui trình và mô hình thực hiện TTHC trên 4 lĩnh vực cụ thể của cơ chếmột cửa tại Uỷ ban nhân
dân cấp xã Thành phố Huế
* Lĩnh vực T pháp - Hộ tịch: Qui trình thực hiện thủ tục hành chính.
Hỡnh 2.1: Sơ đồ khái quát qui trình thực hiện cơ chế một cửa trong lĩnh vực T pháp - Hộ tịch tại UBND cấp xã của
Thành phố Huế.
Theo sơ đồ tại Hình 2.1 thì qui trình thực hiện cơ chế một cửa trong lĩnh vực T pháp - Hộ tịch gồm các bớc sau:
Bớc 1: Công dân, tổ chức đến tại Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quá nộp hồ sơ cho công chức T pháp- Hộ tịch. Công chức T pháp - Hộ tịch kiểm tra các giấy tờ theo qui định, nếu hồ sơ đầy đủ, tiến hành thụ lý hồ sơ, viết phiếu hẹn ngày trả hồ sơ cho công dân, tổ chức, vào sổ theo dõi. Tr- ờng hợp hồ sơ cha đầy đủ, hớng dẫn tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh. Tổ c h ứ c , công d Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Công chức T pháp - Hộ tịch (Tiếp nhận hồ sơ, phiếu hẹn, xem xột xử lý, đề xuất phương ỏn giải
quyết) Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp xã 1 2 3 4
Bớc 2: Công chức T pháp - Hộ tịch căn cứ vào các qui
định pháp luật để giải quyết hồ sơ. Nếu cần xác minh, thời hạn xác minh không đợc kéo dài quá 5 ngày. Sau đó, công chức T pháp - Hộ tịch đề xuất phơng án giải quyết, trình lãnh đạo UBND phờng, xã quyết định. Lãnh đạo UBND cấp xã xem xét, quyết định và ký phát hành hồ sơ theo thẩm quyền.
Bớc 3: Ký hồ sơ: Lãnh đạo UBND phờng, xã ký quyết
định và trả lại hồ sơ đã ký cho công chức T pháp - Hộ tịch.
Bớc 4: Công chức T pháp - Hộ tịch nhận lại kết quả đã giải
quyết từ lãnh đạo UBND phờng, xã, trả lại cho công dân, tổ chức, thu lệ phí theo qui định.
Thời gian giải quyết: từ 1 ngày - 7 ngày, tùy từng tr-
ờng hợp.
* Đối với lĩnh vực đất đai, sửa chữa, xây dựng nhà ở theo phân cấp.
Bớc 1: Kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ: Công dân, tổ chức
đến Bộ phận TN & TKQ tại UBND các phờng xã nộp hồ sơ cho công chức địa chính - xây dựng. Công chức này kiểm tra giấy tờ, tiếp nhận hồ sơ, viết phiếu nhận hồ sơ, phiếu hẹn trả kết quả, vào sổ theo dõi.
Bớc 2: Xác minh và xử lý hồ sơ: Công chức Địa chính -
xây dựng xem xét, tiến hành xác minh hồ sơ, giải quyết hồ sơ, đề xuất phơng án giải quyết trình lãnh đạo UBND xã, phờng xem xét, quyết định ký hồ sơ theo thẩm quyền.
Bớc 3: Ký hồ sơ: Lãnh đạo UBND phờng, xã ký quyết
định và trả lại hồ sơ đã ký cho công chức địa chính- xây dựng.
Bớc 4: Giao trả hồ sơ: Công chức Địa chính - xây dựng trả lại cho công dân, tổ chức, thu lệ phí theo qui định.
Thời gian giải quyết từ: 1 ngày đến 15 ngày.
Qui trình trên đợc thể hiện khái quát qua sơ đồ ở Hình 2.2.
Hỡnh 2.2: Sơ đồ khái quát qui trình thực hiện cơ chế một cửa trong lĩnh vực địa chính - xây dựng tại UBND các
phờng, xã của Thành Phố Huế.
* Đối với lĩnh vực chế độ chính sách.
Bớc 1: Kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ: Công dân, tổ chức
đến Bộ phận TN & TKQ tại UBND các phờng, xã nộp hồ sơ cho công chức Lao động thơng binh xã hội hoặc công chức văn hoá xã hội. Công chức này kiểm tra giấy tờ theo đúng qui định, tiếp nhận hồ sơ, viết phiếu nhận hồ sơ, phiếu hẹn trả kết quả, vào sổ theo dõi.
Bớc 2: Xác minh và xử lý hồ sơ: Công chức LĐTB XH hoặc
VHXH xem xét, tiến hành xác minh hồ sơ và chuyển hồ sơ cho Hội đồng thẩm định. Hội đồng thẩm định xong chuyển lại cho công chức LĐTBXH hoặc VHXH. Công chức
Tổ c h ứ c , công d Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Công chức địa chính – xây dựng
(Tiếp nhận hồ sơ, phiếu hẹn, xem xột xử lý, đề xuất phương ỏn giải
quyết) Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp xã 1 2 3 4
LĐTBXH hoặc VHXH chuyển cho lãnh đạo UBND phờng, xã để trình ký.
Bớc 3: Ký hồ sơ: Hội đồng thẩm định hồ sơ xong
chuyển cho công chức LĐTBXH hoạc VHXH. Lãnh đạo UBND các phờng, xã ký xác nhận theo thẩm quyền và chuyển lại cho công chức LĐTBXH hoặc VHXH.
Bớc 4: Giao trả hồ sơ: Cán bộ LĐTBXH trả lại cho công
dân, tổ chức theo đúng thời gian ghi trong phiếu hẹn. Không thu lệ phí.
Thời gian giải quyết: từ 7 ngày - 10 ngày.
Qui trình trên thể hiện khái quát qua sơ đồ ở hình 2.3.
Hỡnh 2.3: Sơ đồ khái quát qui trình thực hiện cơ chế một cửa trong lĩnh vực địa chính - xây dựng tại UBND các
phờng, xã của Thành Phố Huế
* Đối với lĩnh vực văn phòng.
Bớc 1: Kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ: Công dân, tổ chức
đến Bộ phận TN & TKQ tại UBND các phờng, xã nộp hồ sơ cho công chức văn phòng- thống kê. Công chức này kiểm tra giấy
Tổ c h ứ c , công d Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Công chức LĐTBXH hoặc VHXH
(Tiếp nhận hồ sơ, phiếu hẹn, xem xột xử lý, đề xuất phương ỏn giải
quyết) Hội đồng thẩm định; Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp 1 2 3 4
tờ theo đúng qui định, tiếp nhận hồ sơ, viết phiếu nhận hồ sơ, phiếu hẹn trả kết quả, vào sổ theo dõi.
Bớc 2: Xác minh và xử lý hồ sơ: Công chức văn phòng-
thống kê xem xét, đề xuất phơng án giải quyết và chuyển cho lãnh đạo UBND phờng, xã ký xác nhận hồ sơ theo thẩm quyền.
Bớc 3: Ký hồ sơ: Lãnh đạo UBND ký xác nhận hồ sơ và trả lại hồ sơ đã ký duyệt cho công chức văn phòng – thống kê.
Bớc 4: Giao trả hồ sơ: Công chức văn phòng thống kê trả lại
cho công dân, tổ chức theo đúng thời gian ghi trong phiếu hẹn và thu lệ phí theo qui định.
Thời gian giải quyết: Từ 4 tiếng đến 3 ngày tuỳ từng tr- ờng hợp.
Qui trình trên thể hiện khái quát qua sơ đồ ở hình 2.4.
Hỡnh 2.4: Sơ đồ khái quát qui trình thực hiện cơ chế một cửa trong lĩnh vực văn phòng tại UBND các phờng, xã
của Thành Phố Huế.
Theo thống kê của Phòng nội vụ - lao động thành phố thì có 27/27 Bộ phận TN &TKQ hoạt động theo đúng mô
Tổ c h ứ c , công d Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Công chức văn phòng - thống kê
(Tiếp nhận hồ sơ, phiếu hẹn, xem xột xử lý, đề xuất phương ỏn giải
quyết) Hội đồng thẩm định; Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND 1 2 3 4
hình hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã. Trong đó có 7/27 Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND phờng, xã có 02 công chức phụ trách TN&TKQ; và 20/ 27 bộ phận TN & TKQ có 3-5 công chức phụ trách TN&TKQ.
Về lề lối làm việc: Có 20/ 27 UBND phờng, xã của thành phố Huế thực hiện theo phơng án 1 và 7/27 UBND phờng, xã thực hiện theo phơng án 2. Từ năm 2001 đến 2005 Bộ phận tiếp nhận – trả kết quả phân công cán bộ trực thờng xuyên làm việc buổi sáng từ 7 giờ đến 11 giờ, 5 ngày trong tuần, từ năm 2005 - 2010 bộ phận tiếp nhận và trả kết quả làm việc toàn bộ các ngày trong tuần, với thời gian 8 giờ/ ngày và công chức làm việc ngày thứ 7 hàng tuần theo qui định Chính phủ. Hàng tuần bộ phận này phải họp 1 lần (vào chiều thứ 6) để đánh giá kết quả công việc, rút kinh nghiệm nâng cao chất lợng hoạt động của bộ phận. Hàng tháng đều có báo cáo cho Chủ tịch UBND phờng, xã.