- 17 lộnh vổỷc cỏỳm vỗ vỗ lý do caỷnh tranh bao gọửm: chàn nuọi vaỡ saớn xuỏỳt thổùc àn gia súc; chĩỳ biĩỳn gaỷo bọỹt; tinh chĩỳ dỏửu thổỷc vỏỷt; nghĩử cá vaỡ nuọi trọửng thuyớ saớn; trọửng rổỡng; saớn
b. Cơ quan thẩm định và cấp giấy phép đầu tư
Theo qui định Luật đầu tƣ nƣớc ngồi năm 2000 thẩm quyền cấp giấy
phép đầu tƣ khơng phải chỉ thuộc về Bộ kế hoạch- Đầu tƣ mà thẩm quyền này đã từng bƣớc giao cho UBND các tỉnh và Ban quản lý các khu cơng nghiệp. Mặc dù thế, các dự án lớn, quan trọng và nhạy cảm (dự án nhĩm 4) cần đƣợc Thủ tƣớng Chính Phủ cho phép.
Cụ thể, Thủ tƣớng Chính phủ quyết định đối với những dự án sau:
- Các dự án thuộc các ngành nghề sau đây, khơng phụ thuộc vào quy mơ đầu tƣ:
+ XD cơ sở hạ tầng cho các khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, các dự án BOT, BTO, BT.
+ Xây dựng và vận hành cảng biển và cảng hàng khơng. + Giao thơng, thủy và hàng khơng.
+ Thăm dị và khai thác dầu khí, khí đốt. + Bƣu chính viễn thơng.
+ Văn hĩa; xuất bản, báo chí, phát thanh, truyền hình, khám chữa bệnh, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, chế biến thuốc chữa bệnh cho ngƣời và thuốc thú y.
49
+ Các dự án bảo hiểm, tài chính, kiểm tốn và giám định. + Thăm dị, khai thác khống sản quý hiếm.
+ Các dự án xây dựng nhà ở để bán
+ Các dự án liên quan đến an ninh, quốc phịng.
- Các dự án cĩ mức vốn đầu tƣ lớn hơn 40 triệu USD trong các lĩnh vực điện năng, khai khống, luyện kim, xi măng, cơ khí, hĩa chất, khách sạn, du lịch.
- Các dự án sử dụng hơn 5 héc ta đất đơ thị hoặc 50 héc ta các loại đất khác.[điều 114, NĐ24]
Bộ kế hoạch và đầu tƣ cấp giấy phép cho các dự án này sau khi đã đƣợc Chính phủ đồng ý và các dự án khác theo ủy quyền.
UBND các tỉnh cấp giấy phép đầu tƣ cho các dự án theo ủy quyền trong những lĩnh vực đầu tƣ khơng đặc biệt quan trọng và nhạy cảm và cĩ quy mơ nhỏ (vốn đầu tƣ khơng quá 10 triệu USD, đối với Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh, khơng quá 5 triệu USD đối với các tỉnh khác) [Đ.114 Nghị định 24/2000/NĐ- CP].
Ngồi ra, các ban quản lý các khu cơng nghiệp cũng cĩ thể cấp giấy phép đầu tƣ trong phạm vi phân cấp quản lý [Đ.117; K.1.c; Nghị định 24/2000/NĐ-CP].
Luật đầu tƣ nƣớc ngồi năm 2000 của Việt Nam thực sự là một cải cách lớn về vấn đề thủ tục cấp phép đầu tƣ. Trên thực tế, mặc dù việc phân cấp giấy phép đầu tƣ cho UBND cấp tỉnh là hợp lý và cần thiết để giảm bớt gánh nặng cơng việc của các cơ quan chịu trách nhiệm về thẩm định và cấp giấy phép đầu tƣ ở cấp trung ƣơng và nhờ đĩ giảm bớt thời gian chờ đợi của các nhà đầu tƣ, đồng thời giao thêm quyền tự chủ cho các chính quyền cấp tỉnh và
50
thành phố nhƣng trong một số trƣờng hợp đã gặp phải vƣớng mắc trong quá trình thực hiện. Nguyên nhân cơ bản là do cĩ sự khác nhau trong cách hiểu, áp dụng luật và các quy định về đầu tƣ nƣớc ngồi giữa cán bộ trung ƣơng và điạ phƣơng (mà chủ yếu là do trình độ hiểu biết khác nhau), khiến cho quá trình ra quyết định trên thực tế trở nên phức tạp hơn.