thực thiện tốt chức năng, nhiệm vụ để tạo mụi trường gắn kết cộng đồng với "mục tiờu gia tăng sự giàu cú cho người dõn và tạo cơ hội bỡnh đẳng cho mọi người"
Hội đồng nhõn dõn với tư cỏch là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương quyết định những vấn đề quan trọng nhất của địa phương theo chức năng nhiệm, nhiệm vụ của mỡnh. Với tư cỏch đú, HĐND cần nỗ lực trong việc xúa bỏ khoảng cỏch giàu nghốo trong đời sống người dõn địa phương và giảm tỡnh trạng đúi nghốo tới mức tối đa, cải thiện đời sống dõn sinh, phỳc lợi xó hội và mụi trường sống tại địa phương. Cỏc quyền cụng dõn trờn địa bàn được đảm bảo cụng bằng, hài hũa theo quy định của phỏp luật. Xõy dựng một mụi trường trật tự, kỷ cương kết hợp hài hũa với phong tục, tập quỏn, tụn giỏo, chuẩn mực văn húa ứng xử kết nối cỏc cộng đồng dõn cư trờn địa bàn thành quần thể dõn cư đoàn kết với mục tiờu gia tăng mức sống cho người dõn và thu hẹp khoảng cỏch giữa người giàu và người nghốo, tạo ra nhiều cơ hội bỡnh đẳng về quyền và lợi ớch chớnh đỏng cho cụng dõn. Nghị quyết của HĐND phải hướng đến giảm thiếu khuyết tật của nền kinh tế thị trường và cú tỏc dụng làm cho người dõn địa phương cú nhiều cơ hội phỏt triển kinh tế, mức sống ngày càng giàu lờn.
Hiện nay trờn thế giới đang cú xu hướng tăng cường dõn chủ trực tiếp, người dõn ngày càng cú vai trũ chớnh trong việc quyết định những vấn đề quan trọng. Ở nước ta, HĐND là cơ quan đại diện của dõn ở địa phương, khi xõy dựng nghị quyết và quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương cần thiết phải lấy ý kiến nhõn dõn một cỏch rộng rói. Như vậy mới thể hiện đỳng vai trũ của HĐND là cơ quan đại diện của dõn. Qua cỏc đại biểu HĐND, nhõn dõn thể hiện ý chớ, nguyện vọng của mỡnh. Bờn cạnh đú, cú những vấn đề quan trọng của địa phương nhõn dõn phải là người trực tiếp quyết định "đú chớnh là chủ quyền nhõn dõn trong Nhà nước phỏp quyền" [6, tr. 294].
Hội đồng nhõn dõn là do nhõn dõn địa phương bầu ra nờn HĐND phải chịu trỏch nhiệm trước nhõn dõn (Điều 119 Hiến phỏp 1992). Sự chịu trỏch nhiệm đú thể hiện ở việc: "Đại biểu Hội đồng nhõn dõn cú trỏch nhiệm bỏo cỏo với cử tri" (Điều 39 Luật Tổ chức HĐND và UBND) và trong trường hợp "Đại biểu Hội đồng nhõn dõn khụng cũn xứng đỏng với sự tớn nhiệm của nhõn dõn" thỡ bị bói nhiệm (Điều 46 Luật Tổ chức HĐND và UBND).
Tụn trọng quyền con người là yờu cầu cốt lừi của NNPQ. Theo đú, cỏc Nghị quyết và những quyết sỏch của HĐND phải luụn tụn trọng cỏc quyền cụng dõn đó được thừa nhận trong Hiến phỏp và luật. Thực thi triệt để cỏc quyền chớnh trị của nhõn dõn vỡ nú giỳp nhõn dõn giỏm sỏt cơ quan đại diện của mỡnh. Đồng thời, nghị quyết của HĐND phải cú nhiệm vụ thỏo gỡ những nỳt thắt do cơ chế kế hoạch húa tập trung để lại và tạo ra mụi trường thuận lợi cho cỏc loại hỡnh doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh trờn địa bàn, cải thiện bộ mặt địa phương thu hỳt đầu tư gúp phần làm tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế của địa phương, của cả nước.
Hội đồng nhõn dõn khụng những cú trỏch nhiệm giải phúng cỏc tiềm năng kinh tế trờn địa bàn mà cũn cú trỏch nhiệm cung cấp cỏc dịch vụ xó hội một cỏch tốt nhất cho người dõn địa phương, tạo cơ hội bỡnh đẳng cho mọi người dõn đều được hưởng những lợi ớch chớnh đỏng từ sự phỏt triển kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng XHCN. Nền kinh tế thị trường cú thể giỳp chỳng ta sản xuất ra nhiều của cải vật chất, nhanh chúng nõng cao mức sống cho nhiều người. Nhưng đừng quờn kinh tế thị trường luụn tạo ra sự phõn húa dữ dội về giàu nghốo, về thu nhập, về hưởng thụ. Thờm vào đú, kinh tế thị trường luụn là miếng đất nuụi dưỡng, kớch thớch tõm lý tiờu dựng vật chất, quý trọng cỏc giỏ trị vật chất hơn cỏc giỏ trị tinh thần. Vỡ vậy, HĐND phải là cơ quan biết tiết chế, cõn bằng và kiềm chế bất bỡnh đẳng trong xó hội, thu hẹp khoảng cỏch giàu nghốo, để mỗi người dõn ở địa phương đều cơ hội làm giàu và mưu cầu hạnh phỳc cho mỡnh. Đú là cỏi giàu về tài sản, văn húa, tinh thần, về quyền con người, quyền cụng dõn và tỡm kiếm hạnh phỳc bằng chớnh
khả năng của mỡnh mà khụng vi phạm đến quyền lợi của người khỏc và chớnh sự bỡnh đẳng trong xó hội là tiền đề cho sự phỏt triển bền vững.