Minh về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhõn dõn
Nhận thức đỳng đắn vai trũ của HĐND trong bộ mỏy nhà nước ta là những tổ chức chớnh quyền gần gũi nhõn dõn nhất, hiểu rừ tõm tư, nguyện vọng và yờu cầu của nhõn dõn, nắm vững những đặc điểm của địa phương, do đú mà nắm và quyết định mọi cụng việc sỏt hợp với nguyện vọng của nhõn dõn địa phương. Vỡ vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chớ Minh thấy cần thiết phải xõy dựng cơ quan quyền lực nhà nước của nhõn dõn ở địa phương (cơ quan dõn cử). Trờn cơ sở sự vận dụng sỏng tạo chủ nghĩa Mỏc- Lờnin về Nhà nước và cỏc cơ quan dõn cử kiểu mới XHCN vào thực tiễn Việt Nam. Sự ra đời và phỏt triển của cỏc cơ quan dõn cử cỏc cấp chớnh quyền nước ta đó gắn liền với tờn tuổi của Chủ tịch Hồ Chớ Minh. Chủ tịch Hồ Chớ Minh luụn quan tõm, chăm lo xõy dựng Nhà nước Việt Nam của dõn, do dõn và vỡ dõn. Sau Cỏch mạng Thỏng 8 thành cụng, cỏc cơ quan dõn cử từ trung ương đến địa phương được chớnh thức thành lập với nguyờn tắc tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhõn dõn, nhõn dõn thực hiện quyền lực của mỡnh thụng qua Quốc hội và HĐND cỏc cấp. Chủ tịch Hồ Chớ Minh chỉ rừ: "Bao nhiờu lợi ớch đều vỡ dõn, bao nhiờu quyền hạn đều của dõn" [23, tr. 229]. Người đó khẳng định: Nhà nước ta là Nhà nước dõn chủ, địa vị cao nhất là dõn, vỡ dõn là chủ. Chớnh quyền từ xó đến Chớnh phủ trung ương do dõn cử ra, Đoàn thể từ trung ương đến xó do dõn tổ chức nờn [22, tr. 95]. Hiến phỏp đầu tiờn của Nhà nước ta - Hiến phỏp 1946 đó mở đường cho chế độ bầu cử dõn chủ, xỏc định vị trớ, vai trũ của HĐND trong thời kỡ mới và chế định HĐND khụng ngừng trưởng thành và phỏt triển với sự kế thừa sõu sắc qua cỏc Sắc lệnh và cỏc bản Hiến phỏp 1959, 1980 và Hiến phỏp 1992. Chế định đú khẳng định và làm rừ tớnh đại diện, tớnh quyền lực, nhiệm vụ, quyền hạn và cỏc mối quan hệ của HĐND trong hệ thống chớnh trị: "Hội đồng nhõn dõn là cơ quan đại diện của nhõn dõn và là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương". Những tư tưởng, luận điểm của Chủ tịch Hồ Chớ minh về cơ quan dõn cử núi
chung và HĐND núi riờng là di sản vụ cựng giỏ trị cho đến ngày nay, đặc biệt là trong điều kiện chỳng ta đang xõy dựng NNPQ của dõn do dõn và vỡ dõn.
Trung thành với nguyờn lớ cơ bản của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh, Đảng ta trong quỏ trỡnh lónh đạo Nhà nước đó luụn quan tõm đến việc xõy dựng hệ thống cỏc cơ quan đại diện quyền lực của nhõn dõn từ trung ương đến chớnh quyền cơ sở cấp xó, phường, thị trấn, đảm bảo phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn trong xõy dựng và quản lớ nhà nước. tư tưởng chỉ đạo xuyờn suốt của Đảng ta là khụng ngừng nõng cao vị trớ, vai trũ của HĐND, làm cho cơ quan này hoạt động cú thực quyền, thực sự đại diện cho ý chớ,nguyện vọng và quyền làm chủ của nhõn dõn. Thể hiện tư tưởng đú, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI - Đại hội mở đầu cho thời kỡ đổi mới đó nhấn mạnh: "Cải tiến tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhõn dõn để làm đỳng chức năng quy định". Cỏc nghị quyết Đại hội Đảng lần VII, Đại hội lần VIII và Đại hội IX của Đảng đó tiếp tục khẳng định vần đề nõng cao chất lượng hoạt động của cỏc cơ quan dõn cử (Quốc hội, HĐND) để cỏc cơ quan này thực sự là cơ quan đại diện của nhõn dõn và là cơ quan quyền lực nhà nước trong việc xem xột và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước, của địa phương. Như vậy, ở vào mỗi thời kỡ phỏt triển của cỏch mạng, trong đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam luụn luụn quỏn triệt tư tưởng xõy dựng NNPQ của dõn, do dõn, vỡ dõn.
Đại hội lần IX của Đảng cũng đề ra phương hướng đổi mới HĐND trong đú cần chỳ ý: Thực hiện cải cỏch thể chế và phương thức hoạt động của Nhà nước, kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức và nõng cao hiệu quả hoạt động của HĐND cỏc cấp; Hoàn thiện về bầu cử, ứng cử, tiờu chuẩn, cơ cấu cỏc đại biểu HĐND trờn cơ sở phỏt huy dõn chủ; Thực hiện tốt Quy chế dõn chủ, mở rộng dõn chủ trực tiếp ở cơ sở; Chăm lo con người, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mọi người.
Hội nghị TƯ 5 khúa X với quan điểm chỉ đạo cơ bản: khụng tổ chức HĐND cấp huyện, quận, phường và xõy dựng chớnh quyền địa phương thớch
hợp cho đụ thị và nơi khụng cho đụ thị. Chủ trương đú của Đảng nhằm hoàn thiện mụ hỡnh, cơ cấu tổ chức của chớnh quyền địa phương phự hợp với kết cấu đặc thự về dõn cư, kinh tế - xó hội của địa phương, đồng thời nhằm nõng cao hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động của chớnh quyền địa phương, hơn nữa, sự đổi mới là hoàn toàn phự hợp với thực tế khỏch quan đũi hỏi.