TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
2.1. QUÁ TRèNH HèNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN NHÂN DÂN
Bộ mỏy nhà nước XHCN núi chung cũng như của Nhà nước ta được tổ chức theo nguyờn tắc tập quyền, bao gồm một hệ thống cỏc cơ quan nhà nước từ trung ương đến cơ sở, được tổ chức theo những nguyờn tắc thống nhất, tạo thành một cơ chế đồng bộ thực hiện cỏc chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước XHCN. Bộ mỏy nhà nước được tổ chức thành bốn phõn hệ: cỏc cơ quan quyền lực nhà nước; cơ quan hành phỏp; cơ quan xột xử và cơ quan kiểm sỏt.
Trong tổ chức bộ mỏy nhà nước XHCN, mọi quyền lực được tập trung thống nhất vào tay nhõn dõn, bắt nguồn từ nhõn dõn, thuộc về nhõn dõn. Nhõn dõn thực hiện quyền lực của mỡnh thụng qua cỏc cơ quan do mỡnh trực tiếp hoặc giỏn tiếp bầu ra. Đú là hệ thống cơ quan đại diện (cơ quan quyền lực nhà nước).
Như vậy, trong bộ mỏy nhà nước, cơ quan do nhõn dõn trực tiếp thành lập ra qua đầu phiếu phổ thụng được gọi là cơ quan dõn cử (cơ quan quyền lực nhà nước), bao gồm Quốc hội và HĐND cỏc cấp. Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất; HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Cỏc cơ quan quyền lực nhà nước đại diện cho ý chớ, nguyện vọng và quyền lực của nhõn dõn, do nhõn dõn bầu ra theo nguyờn tắc phổ thụng, bỡnh đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kớn. Nghiờn cứu về HĐND trong điều kiện xõy dựng NNPQ XHCN Việt Nam, trước hết cần làm rừ quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của HĐND cỏc cấp ở nước ta.