30 phút đại diện Ban quản lý dự án đã phải viết cam kết là sẽ báo cáo sự việc và đề nghị của nhân dân lên cấp có thẩm
2.4.2.1.1 Cịn có nhiều cách hiểu khác nhau về tư cách chủ thể của các bên tham gia tranh chấp.
tham gia tranh chấp.
2.4.2.1.1 Cịn có nhiều cách hiểu khác nhau về tư cách chủ thể của các bên tham gia tranh chấp. các bên tham gia tranh chấp.
Do môi trường là đối tượng khai thác, sử dụng của rất nhiều người, do đó trên thực tế có những thiệt hại về mơi trường do sự tác động đồng thời của nhiều người (nhiều người cùng gây thiệt hại). Ngược lại, cùng một lúc có rất nhiều người phải chịu ảnh hưởng bởi chất lượng môi trường bị ô nhiễm, bị suy thoái (nhiều người bị gây hại). Một trong các yêu cầu cơ bản để có thể phục hồi được quyền lợi hợp pháp của người bị hại là phải xác định được một cách chính xác bên nguyên đơn (bên bị hại) căn cứ vào quyền sở hữu của người đó đối với khối tài sản bị thiệt hại. Tuy nhiên theo quy định của điều 17 Hiến pháp 1992 thì khó có thể phân định một cách rạch rịi giữa quyền sở hữu các nguồn tài nguyên thiên nhiên của Nhà nước với quyền sử dụng hoặc quản lý chúng của bất kì một tổ chức, cá nhân nào. Trong trường hợp hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây thiệt hại tới mơi trường nói chung cũng như các loài động vật hoang dã, đa dạng sinh học, tầng ơzơn… thì việc xác định bên bị hại càng khó khăn. Trong quá trình giải quyết các tranh chấp mơi trường tại Hải Phịng, vấn đề này cũng được đặt ra khi hành vi vi phạm pháp luật môi trường, gây ô nhiễm tới mơi trường nói chung và gây thiệt hại cho
nhiều người và khó xác định bên bị hại một cách cụ thể. Vụ việc nhà máy gạch Gị Cơng gây ô nhiễm khí thải, làm thiệt hại tới sức khoẻ và mùa màng cho cả xã An Tiến đặc biệt là thôn Tiên Hội; vụ việc nhà máy xi măng Hải Phòng thải khói, bụi gây thiệt hại cho sức khoẻ của nhân dân khu vực nội thành Hải Phịng. Từ thực tế này, có một số quan điểm khác nhau như sau:
1) Nhà nước sẽ đương nhiên là bên bị hại (trong trường hợp không xác định được một cách cụ thể chủ thể quản lý hoặc chủ thể sử dụng hợp pháp các thành phần môi trường);
2) Bên bị hại là tất cả những người sinh sống xung quanh khu vực bị ô nhiễm.
3) Tất cả những người phải gánh chịu những ảnh hưởng, những tác động trực tiếp do nơi cư trú của họ bị ô nhiễm;
4) Chỉ những người có thể chứng minh được là có liên quan đến thiệt hại về mơi trường và là người trực tiếp bị tổn thương…