KHẨU TỈNH ĐỒNG THÁP
3.1.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu
Theo Quyết định số 262/QÐ-UBND.HC ngày 12/3/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp về việc phê duyệt quy hoạch vùng phát triển cá tra tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, UBND tỉnh Đồng Tháp đã đưa ra quan điểm, định hướng, mục tiêu và chỉ tiêu phát triển vùng nuơi cá tra của tỉnh, cụ thể như sau:
3.1.1.1. Quan điểm phát triển
- Khai thác, sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên mặt đất, mặt nước nuơi trồng thủy sản đến năm 2020.
- Phát triển sản xuất thủy sản theo định hướng thị trường, trên cơ sở gắn kết chặt chẽ giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ.
- Lấy hệ thống nuơi cá tra thâm canh theo hướng an tồn làm mục tiêu phát triển và thu hút nguồn lực đầu tư của nhiều thành phần kinh tế.
- Phát triển vùng nuơi trồng thủy sản theo hướng mở, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi sang nuơi các loại thủy sản khác khi cần thiết. Bên cạnh đĩ, phải chú trọng đến các vấn đề an sinh xã hội và bảo vệ mơi trường trong các vùng quy hoạch.
3.1.1.2. Định hướng phát triển
- Đầu tư cơ sở hạ tầng đồng bộ, áp dụng quy trình cơng nghệ tiên tiến để nuơi cá tra năng suất cao, đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm và bảo vệ mơi trường, ưu tiên đầu tư ở vùng cĩ cấp độ thích nghi tốt, khá.
- Trong quá trình phát triển vùng sản xuất tập trung, các huyện, thị, thành phố cĩ thể chủ động điều chỉnh diện tích quy hoạch giữa các vùng nuơi trên địa bàn nhưng đảm bảo tổng diện tích vùng nuơi khơng vượt quá tổng diện tích quy
hoạch và chỉ được điều chỉnh diện tích giữa vùng thích nghi tốt và thích nghi khá, khơng điều chỉnh diện tích từ vùng thích nghi tốt, khá sang vùng thích nghi trung bình.
- Tập trung đầu tư vùng sản xuất giống cá tra với quy mơ lớn tập trung ở các huyện cĩ nghề ương nuơi truyền thống như: Hồng Ngự, Cao Lãnh và Châu Thành.
- Xây dựng cơ sở chế biến thức ăn, chế phẩm sinh học và hệ thống dịch vụ gắn với yêu cầu phát triển sản xuất và tiêu thụ cá tra, theo hướng ổn định và bền vững.
3.1.1.3. Mục tiêu tổng quát
Khai thác và sử dụng hiệu quả tiềm năng, nhất là đất bãi bồi ven sơng Tiền, sơng Hậu để nuơi cá tra xuất khẩu. Bố trí một cách hợp lý và đồng bộ hệ thống hạ tầng cơ sở tại các vùng nuơi tập trung trên cơ sở khoa học và điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa bàn nhằm hạn chế các rủi ro về mơi trường, dịch bệnh, thị trường tiêu thụ, tránh sự xung đột giữa các ngành kinh tế, hướng tới một nền sản xuất cơng nghiệp sạch, an tồn và bền vững.
3.1.1.4. Các chỉ tiêu phát triển
- Chỉ tiêu về phát triển cá tra thịt
+ Năm 2010: diện tích quy hoạch 1.872 ha, sản lượng 285.000 tấn. + Năm 2015: diện tích quy hoạch 2.550 ha; sản lượng 383.000 tấn. + Năm 2020: diện tích quy hoạch 2.700 ha, sản lượng 400.000 tấn. Diện tích quy hoạch vùng nuơi bao gồm diện tích mặt nước nuơi cá (chiếm 55% diện tích quy hoạch), diện tích cơng trình đê bao, nhà kho (15% diện tích quy hoạch), diện tích khu vực xử lý nước thải, xử lý bùn đáy ao (30% diện tích quy hoạch).
- Chỉ tiêu về sản xuất cá giống
Quy hoạch sản xuất giống ở 03 huyện: Hồng Ngự, Cao Lãnh và Châu Thành.
+ Đến năm 2010, diện tích vùng quy hoạch sản xuất cá giống tồn tỉnh là 818 ha, sản lượng 1.199 triệu con giống.
+ Đến năm 2015, diện tích vùng quy hoạch sản xuất cá giống tồn tỉnh là 919 ha, sản lượng 1.260 triệu con giống.
+ Đến năm 2020, diện tích vùng quy hoạch sản xuất cá giống tồn tỉnh là 956 ha, sản lượng 1.310 triệu con giống.
3.1.2. Nhu cầu vốn đầu tư
- Với đặc điểm đối tượng sản xuất là các sinh vật sống trong nước nên các vấn đề liên quan đến thủy lợi cĩ tác động mạnh đến nuơi trồng thủy sản. Đầu tư cho hệ thống thủy lợi chính là gĩp phần bảo vệ đời sống người dân vùng lũ, bảo vệ diện tích nơng nghiệp, trong đĩ cĩ diện tích nuơi cá tra xuất khẩu. Nhận thức điều đĩ, UBND tỉnh Đồng Tháp đã phê duyệt Đề án phát triển thủy lợi tỉnh đến năm 2020. Theo đĩ, đến năm 2015 tỉnh sẽ cĩ trên 75% diện tích được tưới bằng bơm điện và đến năm 2020, sẽ cĩ từ 80% đến 85% diện tích được tưới tiêu bằng bơm điện. Cụ thể giai đoạn 2011- 2015, chủ động tưới, tiêu cho 551.010 ha diện tích cây hàng năm và cây lâu năm; kiểm sốt lũ, cấp thốt nước, tiêu nước cho trên 170.000 ha lúa hè thu, trên dưới 100.000 ha lúa thu đơng, 8.000 ha diện tích nuơi tơm trên ruộng, 2.000 ha nuơi cá đồng, 2.550 ha diện tích nuơi cá tra xuất khẩu; phấn đấu đến năm 2015 cĩ trên 75% diện tích được tưới bằng bơm điện. Giai đoạn 2016-2020, chủ động tưới, tiêu cho 555.110 ha diện tích cây hàng năm và cây lâu năm; kiểm sốt lũ, cấp thốt nước, tiêu nước cho 165.000 ha lúa hè thu, trên dưới 100.000 ha lúa thu đơng, 11.000 ha diện tích nuơi tơm trên ruộng, 3.000 ha nuơi cá đồng và 2.700 ha diện tích nuơi cá tra xuất khẩu; phấn đấu đến năm 2020 cĩ 80% - 85% diện tích được tưới tiêu bằng bơm điện.
Dự kiến, tổng nhu cầu vốn đầu tư thủy lợi đến năm 2020 trên 7.000 tỷ đồng, trong đĩ giai đoạn 2011 – 2015 là 4.000 tỷ đồng và giai đoạn 2016 – 2020 là trên 3.000 tỷ đồng. Nguồn vốn trên bao gồm các nguồn từ trung ương, hợp tác quốc tế đầu tư cho các chương trình dự án kiểm sốt lũ tràn biên giới… Riêng
một số cơng trình sẽ được thực hiện theo phương châm “nhà nước và nhân dân cùng làm”.
Do đây là các cơng trình thủy lợi phục vụ đa mục tiêu nên nhu cầu vốn là rất lớn. Đối với các dự án lớn như nâng cấp, cải tạo các cơng trình thủy lợi hiện cĩ, xây dựng các cơng trình mới,... chủ yếu là sử dụng các nguồn vốn ngân sách hoặc vốn ODA. Đối với các cơng trình như nạo vét, mở rộng các cơng trình kênh tưới tiêu, thốt lũ theo chu kỳ, xây dựng các cống tưới, tiêu, phát triển trạm bơm điện chủ động phục vụ sản xuất,... sẽ huy động nguồn lực từ nhân dân. Hiện nay các dự án nạo, vét, bơm tưới, tiêu cho các diện tích đất nơng nghiệp đã và đang được nhiều doanh nghiệp tại Đồng Tháp quan tâm đầu tư. Vốn đầu tư cho các dự án này cũng khá cao, riêng đầu tư cho các trạm bơm điện bình quân khoảng 1,8- 1,9 tỷ đồng/1.000 ha nên các doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực này cũng rất cần sự hỗ trợ vốn từ phía ngân hàng với lãi suất phù hợp.
- Mặc dù quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu cá tra đã được UBND tỉnh phê duyệt nhưng đến nay vẫn cịn 30% diện tích nuơi cá nằm ngồi quy hoạch. Một số hộ nuơi và doanh nghiệp nuơi cá tra trên ao nằm cạnh các tuyến dân cư. Mặc dù đã được khuyến khích chuyển đổi sang nuơi các đối tượng khác hoặc sản xuất giống nhưng vẫn chưa cĩ sự chuyển biến tích cực. Cùng với đĩ là tình trạng chuyển diện tích đất trồng lúa sang đào ao nuơi cá tra nằm ngồi vùng quy hoạch ở một số địa phương diễn ra khá phổ biến. Để giải quyết vần đề này nhằm đảm bảo cho sự phát triển bền vững của nghề nuơi cá tra xuất khẩu cần cĩ những biện pháp phát triển diện tích nuơi cá trong vùng quy hoạch, giảm dần diện tích nuơi trồng ngồi quy hoạch. Để đảm bảo sản lượng nuơi trồng theo mục tiêu của tỉnh đã đề ra thì cần phải chuyển đổi khoảng 230 ha với nhu cầu vốn đầu tư là hơn 1.840 tỷ đồng. Đây là khoản vốn đầu tư rất lớn.
- Vấn đề vốn đối với người nuơi cá hiện nay chủ yếu là nhu cầu vốn lưu động. Như đã phân tích ở trên, các loại chi phí cho sản xuất tăng khá cao với tốc độ trung bình 9,5%/năm. Nếu chỉ tính theo sản lượng cá nuơi theo quy hoạch đã
được tỉnh phê duyệt thì sản lượng cá thu hoạch của tỉnh đạt 383.000 tấn vào năm 2015. Với mức vốn đầu tư 1 ha diện tích mặt nước nuơi trồng thủy sản khoảng 8,4-8,8 tỷ đồng, nếu năng suất trung bình khoảng 350 tấn/ha thì để đạt sản lượng nêu trên cần khoản vốn đầu tư khoảng 9.192-9.630 tỷ đồng. Sau giai đoạn ngành chế biến cá tra cĩ sự tăng trưởng mạnh vào khoảng năm 2006-2008 thì giá cá biến động tăng giảm thất thường làm cho người nuơi cá liên tục bị lỗ. Đến nay gần như tất cả các hộ nuơi cá đều sử dụng vốn vay ngân hàng hoặc các nguồn tín dụng khác để đầu tư.