Phần 1 Mở đầu
2.2. Cơ sở thực tiễn về đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt
2.2.3. Bài học kinh nghiệm cho huyện Gia Lâm
Nghiên cứu chính sách về bán đấu giá đất đai ở một số nước trên thế giới chúng ta có một số nhận xét và rút ra kinh nghiệm có thể vận dụng trong việc ĐGQSDĐ ở Huyện Gia Lâm nói riêng và nước ta nói chung:
Thứ nhất, phần lớn các nước đã ban hành chính sách về bán đấu giá với tư cách là một đạo luật độc lập như: Luật bán đấu giá tài sản (Trung Quốc), Pháp quy định trong Bộ luật Dân sự và Bộ luật Thương mại, Thái Lan quy định trong Bộ luật Dân sự và Luật Thương mại. QSDĐ là một loại tài sản đặc biệt, với vai trò to lớn của việc ĐGQSDĐ đem lại cần phải quy định thành một chế định cụ thể trong Luật bán đấu giá tài sản. Các quy định về ĐGQSDĐ ở nước ta còn nằm rải rác trong Luật đất đai, Luật quản lý tài sản nhà nước……
Thứ hai, về người điều hành đấu giá: Trong quá trình bán đấu giá thì người điều hành cuộc đấu giá là hết sức quan trọng. Vì muốn điều hành cuộc đấu giá tốt bên cạnh có trình độ hiểu biết về pháp luật thì phải có kỹ năng điều hành cuộc bán đấu giá. Kinh ngiêm của các nước như ở Trung Quốc bên cạnh yêu cầu điều kiện phải có bằng tốt nghiệp đại học và kinh nghiệm chuyên môn trong đấu giá, đã làm việc trong doanh nghiệm bán đấu giá từ hai năm trở lên và cần phải tham gia kỳ thi tuyển chọn đấu giá viên do hiệp hội bán đấu giá tổ chức. Vì vậy, kinh nghiệm rút ra cho chúng ta là cần phải quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn của đấu giá viên, bên cạnh những tiêu chuẩn về trình độ pháp luật, phải trải qua khóa đào tạo nghiệp vụ đấu giá, có thời gian tập sự ở các tổ chức đấu giá thì hiểu biết về xã hội, kỹ năng điều hành đấu giá cũng là tiêu chuẩn quan trọng của các đấu giá viên cần được xem xét để quy định cho phù hợp.
Thứ ba, về thủ tục đấu giá cần công khai rộng rãi quy trình, đơn giản hóa thủ tục và mở rộng các hình thức đấu giá, với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho những người có nhu cầu tham gia đấu giá như quy định trả bằng thư qua đường bưu điện, có thể không cần thiết phải có mặt tham dự cuộc đấu giá. Hình thức trả giá trong suốt thời gian đã định là một trong những hình thức đem lại hiệu quả rất cao, tạo điều kiện cho mọi người có nhu cầu đều tham gia, hạn chế được tình trạng thông đồng, dìm giá. Do vậy, cần nghiên cứu để có sự vận dụng, quy định về hình thức ĐGQSDĐ ở nước ta cho phù hợp.
Thứ tư, về tổ chức bán đấu giá: Theo quy định của các nước, việc bán đấu giá đất đai, tài sản phải được thực hiện bởi doanh nghiệp có chức năng bán đấu giá được nhà nước thừa nhận như: Luật về bán đấu giá tài sản của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định: người bán đấu giá là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân được thành lập để tiến hành hoạt động bán đấu giá.
Thứ năm, về cơ quan quản lý các tổ chức bán đấu giá.: Khi xã hội càng phát triển, vấn đề đặt ra là cần quản lý chặt chẽ các tổ chức được thành lập đảm bảo các tổ
chức đó vừa hoạt động theo điều lệ, tôn chỉ mục đích của tổ chức đó mà còn phải đảm bảo tuân theo quy định của pháp luật một cách nghiêm túc, đảm bảo duy trì xã hội phát triển trong một trật tự nhất định.
Thứ sáu, về xử lý vi phạm trong công tác bán đấu giá tài sản. Pháp luật các nước quy định có những hình thức xử lý nghiêm khắc bằng hình thức phạt tiền đối với doanh nghiệp bán đấu giá, người được ủy quyền, người điều hành đấu giá, người tham gia đấu giá và người quản lý đối với đấu giá. Thi hành kỷ luật đối với đấu giá viên hoặc trong Bộ luật Hình sự có điều quản quy định về tội có hành vi lợi dụng quá trình đấu giá để thông đồng, dìm giá của những người tham gia đấu giá. Thời gian qua, pháp luật nước ta cũng quy định về việc xử lý đối với hình thức thông đồng, dìm giá và các hành vi vi phạm về ĐGQSDĐ, song hình thức xử lý vẫn đang còn nhẹ, tiền xử lý còn thấp, do vậy tình trạng vi phạm pháp luật trong đấu giá vẫn còn xảy ra, đối với QSDĐ thì với khoản lợi nhuận thu được rất lớn qua việc thông đồng, dìm giá, vi phạm các quy định về trình tự , thủ tục điều kiện đấu giá do vậy dù có xử phạt nhưng vẫn vi phạm. Học kinh nghiệm của các nước, cần quy định xử lý nghiêm khắc đối với hành vi vi phạm, có thể đưa vào quy định trong Bộ luật Hình sự về tội thông đồng, dìm giá, gian dối trong ĐGQSDĐ gây hậu quả nghiêm trọng. Có như thế mới đủ sức răn đe trong trường hợp vi phạm về ĐGQSDĐ.