7. Bố cục của Luận văn
2.1. Sự điều chỉnh chính sách đối ngoại an ninh quốcphòng của Australia
2.1.2.2. Phòng thủ tên lửa đạn đạo, Sáng kiến an ninh chống phổ biến vũ khí hủy
khí hủy diệt và Tuyên bố đánh đòn phủ đầu
Trong lĩnh vực phòng thủ tên lửa đạn đạo, Thủ tướng John Howard cũng
mở đường cho việc cải thiện hợp tác với Mỹ. Những bước đi theo hướng này đã hình thành từ trước ngày 11/9/2001. Tháng 12/2003, Canberra tuyên bố sẽ tham gia cấu trúc phòng thủ tên lửa đạn đạo do Washington thúc đẩy. Trong đó, sự hợp tác trước hết bao gồm những hệ thống quan trọng đối với các đồng minh trong việc nhận biết và truy đuổi những tên lửa đạn đạo, chứ không nhằm vào triển khai những hệ thống đánh chặn trên đất Australia.
Năm 2004, trong khuôn khổ các cuộc hội đàm về an ninh để tham vấn thường niên cấp bộ trưởng giữa Mỹ và Australia, gọi tắt là AUSMIN, hai bên đã ký “Biên bản ghi nhớ” về sự hợp tác song phương trong việc phòng thủ tên lửa đạn đạo. Biên bản dự kiến thời gian trong 25 năm và tập trung vào việc nghiên cứu và phát triển các hệ thống chung. Hải quân Australia đã chọn hệ thống dẫn tên lửa Aegis của Mỹ, một thành phần cơ bản trong hệ thống phòng thủ tên lửa trên biển, cho hệ thống phá tên lửa phòng không của họ và trạm vệ tinh mặt đất Pine Gap sử dụng chung ở Australia được trang bị thêm các hệ thống nhận biết sớm việc phóng tên lửa.
Đằng sau việc Australia tham gia phát triển hệ thống phòng thủ tên lửa đạn đạo là niềm tin phải có biện pháp chống lại mối đe dọa gia tăng, thông qua việc tiếp tục phổ biến vũ khí ABC và các hệ thống tên lửa đạn đạo chuyên trở. CHDCND Triều Tiên tăng cường phát triển tên lửa tầm xa và vũ khí hạt nhân khiến Australia lo ngại. Vì vậy, cuối tháng 6/2006, đứng trước khả năng Bình Nhưỡng tiến hành thử tên lửa, Bộ trưởng Quốc phòng Brendon
Nelson đã tuyên bố: Australia sẽ ủng hộ mọi sự đáp lại của Chính phủ Mỹ, kể
cả việc bắn hạ những tên lửa này.
* Sáng kiến an ninh chống phổ biến vũ khí hủy diệt (PSI)
Canberra tham gia rất tích cực vào Sáng kiến an ninh phổ biến do Chính
các hệ thống tên lửa chuyên trở cũng như vật liệu có khả năng làm vũ khí trên đường biển, hàng không và đường bộ. Sau vụ thử hạt nhân của Bắc Triều Tiên tháng 10/2006, Thủ tướng John Howard tuyên bố, Australia sẽ gửi tàu chiến để thực hiện lệnh trừng phạt của LHQ chống Bình Nhưỡng, nếu lệnh này bao gồm việc bắt giữ các tàu Bắc Triều Tiên. Nếu như trong tương lai, một “Liên minh của những người tình nguyện” do Mỹ cầm đầu quyết định tiến hành những bước đi này, thì Australia sẽ không đứng ngoài cuộc.
Mặc dù sáng kiến PSI còn có những hạn chế nhất định13, nhưng để thể hiện tình đoàn kết trong liên minh Australia – Mỹ và xét thấy những hoạt động của PSI phù hợp với lợi ích an ninh của Australia, Australia sẽ không đứng ngoài cuộc khi nhóm các nước PSI đứng đầu là Mỹ quyết định hành động.
* Tuyên bố đánh đòn phủ đầu với các nước chứa chấp nhóm Hồi giáo cực đoan
Động cơ tấn công phủ đầu bắt nguồn từ mối lo sợ, lo sợ sự liên hệ gia tăng giữa chủ nghĩa khủng bố quốc tế và tình trạng phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.
Sau vụ đánh bom khủng bố tại hòn đảo du lịch Bali của Indonesia năm 2002 trong đó nhiều khách du lịch của Australia đã thiệt mạng. Ông Howard lúc đó đã đưa ra lời cảnh báo rằng, Australia có thể sẽ ra tay trước nhằm triệt tiêu cơ sở khủng bố tại các nước khác. Chính phủ Howard chia sẻ những giả thuyết của Chính quyền Bush trong cuộc chiến chống những mối đe đọa mới. Họ cũng ủng hộ lập trường của Mỹ là trong trường hợp ngoại lệ cũng có thể sử dụng quân đội đánh đòn phủ đầu để chống khủng bố và vũ khí hủy diệt hàng loạt. Sau vụ tấn công khủng bố ở Bali, Thủ tướng Howard tuyên bố không loại trừ việc đưa quân đội Australia thực hiện một hoạt động như vậy ở những nước láng giềng châu Á, nếu như đứng trước một cuộc tấn công khủng
bố. Trước đó, Bộ trưởng quốc phòng Robert Hill đã tuyên bố là khả năng này không thể thiếu được trong cuộc chiến chống các mạng lưới khủng bố. Tuyên bố này đã khiến những người láng giềng của Australia là Indonesia, Malaysia và Philippines phẫn nộ.
Theo Bộ trưởng Ngoại giao Downer, việc sử dụng vũ lực quân sự cũng phù hợp và có thể cần thiết để thiết lập nền dân chủ và tự do. Vì lý do quyền lợi dân tộc, trùng hợp với quyền lợi của Mỹ, chính sách đối ngoại và an ninh của Australia cũng nhằm vào việc mở rộng các chế độ dân chủ ổn định đi khắp thế giới, trong trường hợp cần thiết có thể với sự trợ giúp của quân đội. Nếu không, an ninh của Australia sẽ bị đe dọa nghiêm trọng. Vì vậy, Australia liên minh dưới phương diện thực hiện một chính sách an ninh và quốc phòng ngày càng lan rộng ra toàn cầu, một góc độ được nhấn mạnh với việc tham gia các hoạt động quân sự ở Afghanistan và Iraq.
Khi ủng hộ Mỹ về chính sách “đòn phủ đầu”, mục tiêu thúc đẩy tình đoàn kết trong liên minh với Mỹ đã thành công, phương thức mà Thủ tướng John Howard cho rằng làm như vậy sẽ tăng cường an ninh cho Australia. Thực tế chứng minh rằng, học thuyết này không phải là tối ưu. Bởi tấn công phủ đầu bao giờ cũng đi liền với tấn công quân sự. Cũng có thể hiểu được vụ 11/9 đã giáng một đòn mạnh vào Mỹ và hệ thống phòng thủ của nước này, phản ứng mạnh của Mỹ là muốn tiêu diệt tận gốc rễ chủ nghĩa khủng bố quốc tế, ngăn chặn tình trạng phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt. Song Tổng thống Bush lại quên rằng, những đòn mạnh về quân sự khiến các quốc gia mà Mỹ cho là cứng đầu sẽ cứng đầu hơn. Hơn nữa trong quan hệ quốc tế, đòn trừng trị quân sự chỉ nên được sử dụng sau các biện pháp trừng phạt ngoại giao, cấm vận kinh tế.